行政复议是公民、法人或者其他组织通过法定程序，对行政机关的具体行政行为提出异议并寻求救济的重要途径之一。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“行政复议法”）的颁布实施，为保障和监督行政机关依法行使职权，保护申请人的合法权益提供了法律依据。本文将从行政复议法的视角出发，探讨申请人在行政复议中的权利以及行政不作为的法律后果。

一、行政复议中申请人的权利 根据《行政复议法》的规定，申请人在行政复议中有以下主要权利： 1. 提起复议的权利：申请人有权在知道具体行政行为之日起六十日内向有权机关提出复议申请。 2. 查阅资料的权利：申请人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 3. 委托代理人：申请人可以委托一至二人代理参加行政复议。 4. 请求赔偿的权利：因具体行政行为侵犯其合法权益造成损害的，申请人可以在提起复议的同时或者复议决定作出后，要求行政赔偿。 5. 申请停止执行的权利：申请人认为具体行政行为的执行将对其权益造成严重损害的，可以申请复议机关暂停执行该行为。 6. 获得公正审理的权利：申请人有权利要求复议机关公正对待，不受其他因素干扰。 7. 申请行政复议不收费：申请人无需缴纳任何费用即可启动行政复议程序。 8. 不服复议决定的权利：申请人如果对复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

二、行政不作为及其法律责任 行政不作为是指行政机关对于应当履行的职责或义务无正当理由而拒绝、拖延履行的行为。这种行为可能表现为对当事人的申请不理睬、拖延处理等。根据《行政复议法》第二十八条第（四）项的规定，被申请人未按规定期限提交答复及证据材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关应撤销该具体行政行为。此外，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，行政工作人员因玩忽职守、滥用职权等导致行政不作为的，还可能面临警告、记过、降级甚至开除等处分。

三、典型案例分析 在某市一起环保案件中，市民张先生发现某工厂排放污水污染了附近的河流，遂向当地环境保护局投诉。然而，环保局接到投诉后并未采取有效措施制止污染行为，也未给予张先生任何回复。张先生随后向市政府提出了行政复议申请，但市政府同样未予理睬。最终，张先生提起了行政诉讼。法院认定，环保局和市政府的行为构成了行政不作为，判决责令环保局立即采取措施治理污染，并对张先生的损失进行适当补偿；同时，对环保局局长和相关责任人员进行了批评教育，并要求相关部门加强监管力度，防止类似事件再次发生。

综上所述，行政复议法不仅赋予了申请人广泛的救济权利，也为行政机关的不当行为设定了严格的约束机制。面对行政不作为，申请人可以通过行政复议和行政诉讼等方式维护自己的合法权益。行政机关则需严格遵守法律规定，积极履行职责，确保公共利益和个人权益得到有效保护。