《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）是保障公民、法人或者其他组织合法权益的重要法律之一。该法规定了行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服时，可以通过行政复议程序寻求救济的权利。然而，在实践中，如何平衡利害关系人的权益保障和行政机关采取的行政强制措施之间的关系是一个复杂的问题。本文将从以下几个方面进行探讨：

一、行政复议法的立法目的与原则 《行政复议法》的立法目的是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。其基本原则包括合法审查原则、公正公开原则、及时便民原则等。这些原则要求行政复议机关在处理案件时要遵守法律规定，确保公平正义，同时也要提高效率，方便当事人参与复议程序。

二、利害关系人与行政复议的关系 根据《行政复议法》的规定，利害关系人是与被申请的具体行政行为有直接利害关系的个人或组织。他们在行政复议过程中享有一定的权利，如知情权、陈述权、申辩权以及请求听证的权利等。此外，利害关系人在某些情况下还可以作为第三人参与到行政复议程序中来，表达自己的意见并提供证据支持自己的主张。

三、行政强制措施的合法性限制 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的手段。《行政复议法》对行政强制措施提出了严格的合法性限制，要求行政机关必须依照法定权限和程序进行，不得滥用权力损害利害关系人的合法权益。

四、典型案例分析 1. 某市环保局在对一家企业进行检查时发现其存在环境污染问题，随即对该企业采取了停产整顿的行政强制措施。企业在收到处罚决定后向市政府提起行政复议。在此案中，行政复议机关不仅要审查环保局的行政处罚行为的合法性，还要考虑停产整顿措施是否合理适当，以及对企业的实际影响。 2. 在另一起涉及拆迁补偿的行政复议案件中，利害关系人提出异议的主要原因是认为拆迁补偿标准过低，无法满足他们的合理诉求。在这类案件中，行政复议机关需要在维护公共利益的同时，充分考虑到利害关系人的合法权益，尽可能实现双方的平衡。

五、结论和建议 综上所述，要在《行政复议法》框架内有效保障利害关系人的合法权益，并在必要时采取适当的行政强制措施，需要做到以下几点：

• 加强对行政复议人员的培训，提高其法律素养和业务能力；
• 建立健全行政复议制度，完善程序规则，确保公正透明；
• 加强监督检查，严肃查处违反法律规定的行为；
• 增强公众的法律意识，鼓励利害关系人积极参与行政复议程序。

通过上述措施，可以在一定程度上缓解行政复议过程中的矛盾冲突，更好地平衡利害关系人的权益保障和行政机关的执法需求，从而促进社会的和谐稳定与发展。