行政复议是公民、法人或其他组织通过法定程序，对行政机关作出的具体行政行为不服时寻求救济的重要途径之一。在实践中，确定哪些主体具有“利害关系”从而有权提起行政复议至关重要。同时，正确理解和适用行政行为的效力状态，也对行政复议的审理和裁决有着深远的影响。本文将从这两个角度出发，探讨我国《中华人民共和国行政复议法》的相关规定及其司法实践中的应用。

一、行政复议申请人资格——利害关系的认定 根据《行政复议法》第九条第一款的规定，任何人对违反宪法、法律或者法规的具体行政行为都有权向有关机关提出申请进行行政复议。然而，并非所有可能受到行政行为影响的人都可以作为行政复议的申请人。在实践中，法院通常采用的是“直接且实质性利益受损”的标准来判断是否构成“利害关系”。这意味着只有那些可以直接从行政行为中感受到权益影响的当事人才能被认定为具有利害关系，并因此获得行政复议的权利。例如，在[2018]最高法行申5437号案件中，最高人民法院指出，

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二、行政行为的效力状态与行政复议审查 行政行为的效力状态是指行政行为作出后所产生的法律效果，包括有效、无效、可撤销或待定等几种情形。不同的效力状态将对行政复议的审查产生不同的影响。

首先，如果行政行为已经被确认无效或被依法撤销，那么该行为自始不发生法律效力，复议机关将据此做出相应的处理决定。其次，对于尚未确定的行政行为（如正在进行的听证会可能导致最终结果改变），复议机关可能会采取暂缓审理的方式以待事态明朗化再做决策。此外，即使某些行政行为表面上看似乎没有明显违法之处，但如果其实施过程中存在严重瑕疵导致相对人合法权益受到侵害时，也有可能成为复议机关审查的对象。例如，在某地的一起行政处罚纠纷案中，虽然处罚决定书上加盖了公章且符合形式要件要求但并未送达给当事人导致其无法及时行使陈述权与申辩权最终导致该处罚决定被撤销。