在中国的行政复议实践中，口头申请一直是一个备受关注的话题。随着社会的不断发展和法治建设的深入，口头申请作为一种便捷、灵活的行政救济方式，逐渐得到了法律的认可和实践的检验。本文将从以下几个方面探讨口头申请程序在行政复议中的确认与实施情况：

一、法律规定 根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条的规定，申请人申请行政复议，可以书面形式提出，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、事实理由和时间。这一规定为口头申请提供了明确的法律依据。

二、口头申请的优势 1. 便利性：相较于书面申请，口头申请不需要当事人具备较高的文化水平和书写能力，更加方便快捷。 2. 及时性：在面对紧急或时间紧迫的情况时，口头申请能更迅速地启动行政复议程序。 3. 节约成本：对于经济条件较差或者居住偏远的当事人来说，口头申请可以节省邮寄费用和其他相关开支。 4. 适应特殊群体需求：对于老年人、残疾人等行动不便的人群，口头申请更能满足其参与行政救济的需求。

三、口头申请的实践操作 在实际操作中，不同地区的行政复议机关可能对口头申请有不同的要求和流程。例如，有些地方可能会要求口述内容必须由工作人员以文字形式记录下来，并让申请人签字确认；而另一些地方则可能允许通过录音录像的方式保存口述内容。无论如何，确保申请内容的准确性和完整性是关键。

四、相关案例分析 案例1: 张某因不服交警对其交通违章行为的处罚决定，前往当地公安局进行口头申请行政复议。由于张某不识字且没有携带任何证明材料，工作人员为其进行了详细的笔录，并在记录完成后让其核对无误后签名。最终，复议机关依据该笔录作出了撤销原处罚决定的裁决。

案例2: 李大爷是一位年近八十的老人，他因为对社保局的养老金发放有异议，想要提起行政复议。但由于身体原因无法亲自到行政机关办理手续，李大爷的儿子代其进行了口头申请。然而，在此过程中，工作人员并未给予足够的耐心和帮助，导致申请被驳回。后经监督部门介入调查，认定该行为违反了《行政复议法》的相关规定，责令重新处理此案。

五、存在的问题及改进建议 尽管口头申请制度有其优势，但在实际执行中也存在一定的问题，如： - 对“当场”的理解可能不一致，可能导致操作上的差异。 - 在某些情况下，口头申请的内容可能不够具体详细，影响复议机关作出公正裁决。

为了更好地发挥口头申请的作用，以下几点建议可供参考： - 统一规范口头申请的操作指南，明确“当场”的具体含义和要求。 - 加强对工作人员的业务培训，提高他们对口头申请处理的熟练程度和服务意识。 - 引入现代技术手段（如视频会议系统），方便远程或行动不便的申请人进行口头申请。

六、总结 口头申请作为行政复议的一种重要方式，既符合便民原则又体现了司法为民的理念。在未来的发展中，应进一步优化和完善口头申请程序，使之真正成为保障公民合法权益的有力工具。同时，也需要加强宣传和教育工作，使更多公众了解并正确运用这一权利。