行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或法定机关提出申请，请求重新审议并作出裁决的制度。在实践中，行政机关为了提高工作效率和质量，常常会进行内部的绩效考核和奖惩机制。然而，这些内部考核行为是否属于可被提起行政复议的范围，以及行政机关在进行此类活动时应当遵守哪些法律界限，是值得探讨的法律课题。

行政复议的范围与界限

根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；.........以及其他侵犯其合法权益的具体行政行为。

从上述规定可以看出，行政复议的对象主要是针对行政机关对外做出的具体行政行为，而不是行政机关内部的决策过程和管理手段。因此，一般情况下，行政机关的内部考核行为并不直接涉及外部相对人的权益，不属于行政复议的受案范围。

内部考核行为的合法性原则

尽管如此，行政机关在进行内部考核工作时仍需遵循一定的法律原则和规范。首先，内部考核应符合法律规定的目的和要求，不得违反宪法、法律、法规的规定。其次，考核程序应当公正、公开、透明，确保公平竞争和客观评价。再者，考核标准应当明确、合理，避免主观随意性和歧视性。最后，考核结果应当真实反映工作人员的工作表现和工作能力，用于激励先进、鞭策后进，促进公务员队伍的整体素质提升。

相关案例分析

例如，在某地发生的一起案例中，一位公务员因连续两年未通过单位的年度考核而被解雇。该公务员认为单位对其进行的考核缺乏依据且存在不公，遂提起了行政诉讼。法院经过审理认定，该单位的考核程序合法合规，考核标准客观公正，且已事先告知当事人，因此判决维持原处理决定。

综上所述，行政机关的内部考核行为通常不在行政复议的范围内，但并不意味着这类行为可以任意为之。相反，内部考核必须严格遵守法律法规的要求，确保其公平、公正、公开，以维护政府部门的权威性和公信力。同时，这也要求政府部门在日常工作中加强法治建设，完善内部管理制度，提高管理水平和服务效率，为社会公众提供更加优质的服务。