行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，向上一级行政机关或法定机构提出申诉并请求重新处理的一种法律救济制度。在提起行政复议的过程中，申请人需满足一系列条件，其中之一就是明确被申请人。本文将围绕这一要求进行详细阐述，包括其含义、法律依据以及实践中的注意事项。

一、明确被申请人的含义 明确被申请人是指在行政复议过程中，申请人必须清楚地指出对其所作的具体行政行为不服的行政机关或者法律法规授权的组织。这个要求旨在确保复议程序的针对性和有效性，避免因被申请人不明而导致的复议申请被驳回的情况发生。

二、法律依据 根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；...... 此外，该法第十条规定了行政复议的申请人和被申请人：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人”。这些法律规定共同构成了明确被申请人的基础。

三、实践中需要注意的事项 1. 具体化与特定化：申请人应当尽可能地将被申请人具体化为特定的行政机关或者法律法规授权的组织，而不是笼统地指向某一类机关。例如，如果是对税务局的税收征收行为不满，应明确到具体的税务局分支机构，而不是泛称“国家税务部门”。 2. 时间限制：申请人需要在法定期限内提交行政复议申请，逾期则可能丧失复议权利。同时，也要注意复议期限内的 period, 如果在此期间没有收到明确的答复，可能会导致复议程序自动终止。 3. 书面形式：大多数情况下，行政复议申请应以书面形式提出，并附具证明材料和相关证据。这有助于确保复议申请内容的完整性和准确性。 4. 费用与成本：尽管行政复议通常不收取费用，但申请人仍需考虑时间和精力上的投入，以准备充分的证据和论点支持其主张。 5. 后续程序：如果行政复议未能解决问题，申请人可以选择通过行政诉讼等其他法律途径继续寻求救济。

四、相关案例分析 在A市某区的一起环保执法案件中，一家企业因为违反环保规定而被当地的环境保护局处以罚款。这家企业对此处罚决定表示异议，并向上一级的B市环境保护厅提出了行政复议申请。然而，企业在申请中并没有明确指出对其处罚决定不服的是哪个级别的环境保护局，而是笼统地说对“环保部门的处罚决定不服”。结果，由于被申请人不明确，B市环境保护厅拒绝受理此案，并要求企业重新提交明确的复议申请。

五、结论 明确被申请人是行政复议过程中的重要环节，它直接关系到复议申请的有效性和程序的顺利进行。因此，申请人应当在提起复议前认真研究相关法律文件，确定正确的被申请人，并在规定的时限内以书面形式提交完整的复议申请资料。只有这样，才能有效地维护自己的合法权益，并通过行政复议程序达到公正合理的结果。