行政复议制度作为我国重要的法律救济机制之一，旨在为公民、法人或其他组织提供有效的途径，以解决对行政机关作出的具体行政行为不服的争议。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）是规范和指导行政复议活动的基本法律，其在保护申请人的合法权益的同时，也关注到可能存在的报复风险。本文将探讨行政复议法的保护功能及其在防范报复风险方面的作用，并结合相关案例进行分析。

一、行政复议法的保护功能 1. 权利救济渠道：《行政复议法》规定了公民、法人或者其他组织可以通过行政复议的方式，依法请求上级行政机关审查下级机关的具体行政行为的合法性或合理性，从而保障其合法权益。 2. 程序公正：行政复议遵循公开、公正的原则，要求复议机关客观、全面地审查案件事实，确保申请人获得公平对待。 3. 实体保护：通过行政复议，申请人有机会纠正原具体行政行为的错误或不当之处，维护自己的合法利益。 4. 监督行政机关：行政复议不仅是对申请人权益的保护，也是对行政机关执法行为的监督，促使行政机关依法行政，提高行政执法水平。

二、行政复议法中的申请人权益保护措施 1. 复议前置：法律规定某些特定情况下，申请人必须先进行行政复议，未经复议不能向法院起诉，这有助于简化纠纷解决流程，减少当事人的诉讼成本和时间。 2. 期限限制：《行政复议法》对行政复议的受理、审理和作出决定的期限有明确的规定，防止拖延和不作为，及时保护申请人的权益。 3. 听证制度：对于重大复杂的案件，复议机关可以举行听证会，充分听取双方意见，增加决策透明度和公正性。 4. 决定形式：复议机关应当根据不同情况分别作出维持决定、撤销决定等五种决定，这些决定具有终局效力，申请人可以在法定期限内提出异议或者寻求进一步的司法救济。

三、行政复议法对报复风险的控制 1. 保密原则：行政复议过程中，涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当予以保密，避免因复议活动导致申请人遭受不必要的麻烦或打击报复。 2. 禁止歧视：《行政复议法》规定，任何单位和个人不得阻挠、干预行政复议人员履行职责，被申请人及其他有关组织和人员不得采取威胁、引诱、欺骗等手段阻碍申请人行使权利。 3. 责任追究：对于违反行政复议法的行为，如打击报复、徇私舞弊等，应依法追究法律责任，包括给予处分直至刑事处罚。

四、相关案例分析 案例1: 张某诉A市交通管理局行政处罚案 张某因违规停车被A市交通管理局罚款并吊销驾照。张某认为处罚过重且程序不公，遂提起行政复议。经过复议，上级机关认定处罚决定违法，撤销了对张某的处罚。本案中，行政复议有效地保护了张某的权益，避免了可能的后续报复行为。

案例2: 李某某诉B县环保局环境污染监管不力案 李某某发现自家附近的化工厂排污严重，多次投诉未果后，向B县环保局申请行政复议。尽管李某某在此期间遭到化工厂的不当骚扰，但复议机关最终支持了他的诉求，责令环保局加强监管。此案中，虽然存在一定的报复风险，但在行政复议制度的保护下，李某某的权利得到了有效维护。

综上所述，《行政复议法》在设计上注重平衡申请人权益保护和防范报复风险的关系，通过一系列的法律条款和实践操作，努力实现公正、高效、安全的救济目标。然而，在实际执行过程中，仍需不断完善立法和强化执法力度，以确保行政复议制度的有效性和权威性。