行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，向上一级行政机关或法定机构提出申请，请求重新审查并作出决定的救济途径。行政复议的决定一旦作出，就应当得到有效执行和遵守。然而，在实际操作中，存在个别机关不履行或不正确履行行政复议决定的情况，这不仅损害了当事人的合法权益，也影响了行政复议制度的权威性和公信力。因此，建立有效的行政复议决定履行的监督机制至关重要。
一、现行法律规定及实践中的挑战
我国《中华人民共和国行政复议法》第三十七条明确规定：“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的处分。”此外，《中华人民共和国行政诉讼法》也有相关规定支持行政复议决定的强制执行。尽管有这些法律规定，实践中仍然面临一些挑战：
- 监督主体单一：目前，主要的监督主体为上级行政机关，但由于行政系统的层级性特点，下级机关在执行上级决定时可能存在一定的顾虑，导致监督效果不尽如人意。
- 监督方式有限：现行的监督方式主要依赖于上级行政机关的自查自纠，缺乏第三方独立机构的介入和公众参与，难以形成全方位的监督网络。
- 法律责任不明晰：虽然法律规定了对不履行行政复议决定的惩罚措施，但在实际操作中，责任的追究往往不够及时和严厉，有时甚至流于形式。
- 信息沟通不畅：上下级行政机关之间以及与其他相关部门之间的信息共享不足，可能导致对不履行行为的发现滞后，影响监督效率。
二、完善制度建议
为了更好地保障行政复议决定的履行，可以从以下几个方面进行制度改革和完善：
- 加强立法：通过修改和完善法律法规，明确各级行政机关的责任和义务，细化监督程序和要求，增强法律的适用性和可操作性。
- 强化监督主体多元化和专业化：除了上级行政机关外，还可以引入独立的监察部门、司法机关和社会团体等作为监督主体，增加监督的客观性和公正性。同时，加强对监督人员的专业培训，提高其业务水平和职业素养。
- 创新监督方式：建立健全行政复议决定的跟踪督办制度，定期检查和报告行政复议决定的落实情况。同时，利用现代信息技术手段，实现行政复议案件办理全过程的信息化管理和公开透明，接受社会监督。
- 严格追责问责：加大对不履行行政复议决定行为的惩处力度，确保违法必究。对于情节严重、造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人责任，还要追究领导责任，以儆效尤。
- 加强协调配合：建立多部门协作机制，促进各部门间的信息共享与合作，形成合力，共同推动行政复议决定的贯彻执行。
- 提升公众参与度：鼓励和支持当事人对行政复议决定的履行情况进行监督，畅通投诉渠道，及时处理和反馈群众反映的问题。
三、典型案例分析
在某地，一起涉及拆迁补偿纠纷的行政复议案件中，申请人因当地政府未按照行政复议决定对其进行合理补偿而提起诉讼。法院判决要求政府限期履行行政复议决定，但政府仍未在限期内履行。在此情况下，上级行政机关对该地方政府进行了严肃查处，对其主要负责人进行了约谈，并启动了问责程序。最终，该地方政府被罚款，相关负责人受到了相应的纪律处分。这一案例表明，通过强有力的监督和追责，有助于促使行政机关依法履职，维护行政复议决定的严肃性和权威性。
综上所述，要完善行政复议决定履行的监督机制，需从多个维度入手，包括加强立法、强化监督主体多元化、创新监督方式、严格追责问责以及提升公众参与度等方面综合施策。只有这样，才能确保行政复议决定的顺利执行，保护人民群众的合法权益，维护法治政府的良好形象。