在中国的法治体系中，行政复议是一种重要的法律救济途径，它为公民、法人或其他组织提供了对行政机关作出的具体行政行为进行审查和纠正的机会。随着社会的发展和法律的更新，行政复议的范围也在不断调整和完善。2018年最高人民法院发布的《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称“最高院新解释”）进一步扩展了行政复议的范围，为保障公民权益和推动依法行政提供了更加全面的司法指导。本文将围绕这一主题，从以下几个方面进行深入探讨：
一、最高院新解释的基本内容与意义 最高院新解释是人民法院贯彻实施新修改的《行政诉讼法》的重要举措，其目的是为了统一裁判标准，规范人民法院的行政审判工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进法治政府建设。其中，有关行政复议范围的条款尤其值得关注，因为它们直接关系到当事人的诉权行使和法院的受案范围。
二、行政复议范围的历史演变及现状 行政复议制度在中国经历了多次改革和发展，其受理范围也随之扩大。例如，自20世纪90年代以来，国务院先后发布了一系列行政法规，如《税务行政复议规则》、《反垄断法》等，这些都不同程度地拓宽了行政复议的范围。而最高院新解释的出台，则是在现有法律法规的基础上，通过司法解释的形式再次明确了行政复议的边界，使当事人能够更清晰地了解自己的权利和救济渠道。
三、最高院新解释下行政复议范围的拓展 根据最高院新解释的规定，以下几类事项被纳入到行政复议范围内：
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内部行政行为的可复议性：最高院新解释明确指出，行政机关针对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为，原则上不属于人民法院的受案范围。但是，如果该决定涉及申请人的人身权或者财产权的，则可以通过行政复议寻求救济。
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抽象行政行为的附带审查：虽然我国法律规定抽象行政行为不可单独提起行政诉讼或行政复议，但最高院新解释允许当事人在提起行政诉讼时一并提出对其所依据的规章以下的规范性文件的审查请求。这实际上是对抽象行政行为的一种间接监督机制，有助于维护法制统一性和权威性。
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行政协议纠纷的可复议性：最高院新解释确认了行政协议具有可诉性，即行政机关在与民事主体签订的行政协议中违反法定程序或者滥用职权侵犯相对人合法权益的，相对人有权申请行政复议。
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不履行法定职责案件的处理原则：对于行政机关的不作为行为，最高院新解释规定，只有在存在紧急情况且可能造成损害的情况下，法院才应判决行政机关在一定期限内履行法定职责；否则，应当判决确认违法或者撤销行政行为并责令作出相应处理。
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四、相关案例分析 结合上述法律规定的变化，我们可以通过对具体案例的分析来说明最高院新解释在实际应用中的影响。例如，可以选取几个典型的行政复议案例，分别涉及内部行政行为、抽象行政行为、行政协议和不作为行为等方面的争议点，详细阐述案件的审理过程和最终裁决结果，以及在这些案件中如何体现最高院新解释的精神和要求。
五、结论与展望 综上所述，最高院新解释对于行政复议制度的完善起到了积极的作用，它在一定程度上解决了实践中的一些难题，为当事人提供了更多的救济机会。然而，随着社会的进步和法律的变迁，新的问题和挑战也会出现。因此，未来还需要进一步加强理论研究和实践探索，以确保行政复议制度能够更好地发挥其在维护公平正义和社会稳定方面的作用。