行政合同是指行政机关为了行使行政管理职权、实现特定的公共利益目标而与公民、法人或者其他组织之间所签订的协议。在实践中，由于行政合同的特殊性，其引发的纠纷往往涉及复杂的法律问题和广泛的利害关系人。本文将围绕行政合同纠纷中的利害关系认定进行深入的法律探讨，分析相关法律规定和司法实践，并辅以具体案例加以说明。

一、行政合同的概念与特征

行政合同是公法领域的概念，它不同于民事合同，具有以下几个显著的特征： 1. 主体一方必定为行政机关或被授权行使行政职权的机构； 2. 目的是为了执行公务或者实现特定的公共利益； 3. 内容通常涉及到国家和社会的公共事务管理； 4. 受公法的调整，适用特殊的程序规则和法律原则。

二、行政合同纠纷中的利害关系认定

在行政合同纠纷中，确定哪些是利害关系人是至关重要的，因为这直接影响到诉讼当事人的范围以及法院判决的效力。根据我国现行法律的规定，主要包括以下几点：

（一）法律法规规定的情形 《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”这里所说的“其他与行政行为有利害关系的人”，一般包括以下几种情况： 1. 行政行为的直接影响对象，如因行政许可而被剥夺权益的第三人； 2. 在行政合同中有直接经济利益的当事人，例如政府采购合同的供应商； 3. 根据法律规定有资格提出异议或要求听证的权利人。

（二）

三、案例分析

在某市地铁建设过程中，市政府与某建筑公司签订了一份建设工程承包合同。施工期间，附近居民李某发现自己的房屋出现了裂缝，怀疑是由地铁施工导致。李某向当地法院提起民事诉讼，声称自己是该行政合同的利害关系人，并要求赔偿损失。然而，市政府主张李某不是该合同的利害关系人，不应享有诉权。

法院审理后认为，虽然李某并非该行政合同的直接当事人，但其房屋受损的事实如果确实由地铁施工引起，那么他的合法权益就可能受到行政行为的影响。因此，法院最终认定李某与该行政合同存在利害关系，他有权作为原告提起诉讼，要求赔偿损失。

四、结论

综上所述，行政合同纠纷中的利害关系认定是一个复杂的问题，需要在个案中综合考虑多种因素。在实践中，应当严格依照法律规定并结合公平正义的原则来进行判断，确保每一个真正受到影响的利害关系人都能够得到应有的保护，同时也避免不必要的争议和不必要的诉讼成本。随着社会的发展和法律的完善，我们期待未来能够在这一领域看到更加清晰和完善的标准。