在中国的法律体系中，行政复议是一种重要的救济途径，用于解决公民、法人或者其他组织与行政机关之间发生的行政争议。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）规定了行政复议的程序和实体权利保护机制，其中包含了对行政机关作出的具体行政行为进行审查的内容。本文将探讨在行政复议过程中，如何对行政机关与申请人达成的调解协议进行审查的关键点。
一、背景介绍 根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： 1. 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； 2. 当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
调解成功后，行政复议机关应当制作行政复议调解书，双方当事人签字，即具有法律效力。如果一方或双方不同意调解内容，则应终止调解并继续审理原行政复议案件。
二、调解协议审查的关键点 在对调解协议进行审查时，行政复议机关通常会关注以下几个方面：
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合法性：调解协议的内容是否符合法律规定，包括但不限于当事人的权益是否得到公平保护，行政行为的合法性是否有充分的法律依据等。
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自愿性：审查调解过程是否充分尊重各方意愿，达成一致意见的过程是否真实、自愿。
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事实依据：协议中所认定的事实是否清楚、证据是否充足，以确保调解结果的公正性和权威性。
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程序合规性：审查调解过程中是否存在违反法定程序的情况，比如未经听证就作出决定等。
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执行的可行性：调解协议中的责任分担和义务履行部分是否明确且可执行，确保其具备实际操作性。
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公共利益考虑：调解结果是否符合社会公共利益的要求，避免因个案处理不当而损害整体的社会秩序和公众福祉。
三、相关案例分析 以下是一个关于行政复议调解协议审查的实际案例：
某市环保局对一家企业作出了行政处罚决定，该企业对此决定不服，向市政府提起行政复议。经过多次沟通和协商，企业和环保局最终达成了调解协议，同意企业在一定期限内完成环境整改措施，并接受一定的经济处罚。
在这个案例中，行政复议机关会对调解协议进行严格的审查。首先，他们会检查协议内容的合法性，确保企业的整改措施和罚款金额符合环境保护的相关法律法规。其次，他们要确认整个调解过程是建立在自愿的基础上，没有受到任何形式的胁迫或诱导。再者，行政复议机关会核实协议所依据的事实是否清晰，证据链是否完整。此外，还需要评估协议的执行可行性，确保企业有能力按时完成整改任务。最后，考虑到环境保护事关公共利益，行政复议机关还会从维护环境质量和保障公众健康的角度出发，判断协议的结果是否有利于社会的可持续发展。
四、结论 综上所述，在行政复议过程中，对行政机关与申请人达成的调解协议进行审查是非常重要的一环。通过合法性、自愿性、事实依据、程序合规性和执行可行性的综合考量，行政复议机关能够确保调解协议的有效性和公正性，从而为解决行政争议提供了一个高效、合理的途径。同时，这也体现了我国法治建设中对程序正义和实质正义的双重追求。