《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）是规范行政复议程序、保障公民合法权益的重要法律文件。其中关于行政复议的解释权和适用范围的条款，对于正确理解和适用法律具有重要意义。本文旨在对《行政复议法》中有关解释主体的规定进行解读，并探讨其层级的法律效力。
一、行政复议法的解释权限与体系
根据《立法法》的规定，法律的正式解释分为立法解释、司法解释和行政解释三种类型。《行政复议法》作为一部由全国人大常委会通过的法律，其解释权限主要集中在以下两个方面：
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立法解释：全国人民代表大会常务委员会依法行使立法解释权。当《行政复议法》中的具体条文的含义不明确或者出现新情况需要明确时，可由全国人大常委会作出解释。这种解释具有最高的法律权威性。
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司法解释：最高人民法院和最高人民检察院有权就审判和检察工作中具体应用《行政复议法》的问题进行解释。这些解释通常是为了解决法律实施过程中的具体操作问题，以便更好地指导司法实践。
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行政解释：国务院及其主管部门可以根据实际需要在执行《行政复议法》的过程中制定具体的实施细则或进行解释。这种解释应当符合法律的原意，不得违背宪法和其他法律规定。
二、行政复议法解释主体的层级效力分析
在行政复议过程中，不同级别的行政机关可能会遇到对法律的理解分歧。为了确保公正、高效地处理行政争议，有必要明确各级行政机关的解释权的效力范围。一般来说，上级机关的解释相对于下级机关的解释具有更高的层级效力。例如，国务院作出的解释，地方各级政府必须遵从；省级政府的解释则对本省范围内的行政机关有约束力。但需要注意的是，无论哪一级别的行政机关所作的解释都不能违反全国人大常委会有关《行政复议法》的立法解释。
三、结合案例说明
以“某市环保局行政处罚决定被撤销”为例来说明行政复议法解释主体的层级效力和适用过程。假设某市环保局对一家企业作出了罚款的行政处罚决定，该企业不服向市政府提起行政复议。企业在复议申请书中提出，处罚依据的某项法规存在歧义，要求市政府对此予以澄清。
在此情况下，市政府作为行政复议机关，首先需要审查原行政行为的合法性以及相关法规的解释是否准确。如果市政府认为需要对法规进行进一步解释，它可能寻求上级机关的意见，如省政府或国务院相关部门。一旦上级机关提供了明确的解释，市政府将据此做出最终裁决。
四、总结
综上所述，《行政复议法》的解释主体包括全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院和国务院及其主管部门等。他们在各自职权范围内进行的解释都具有相应的法律效力。但在实践中，应遵循上位法优于下位法的原则，即当不同级别机关的解释发生冲突时，应以较高层级机关的解释为准。同时，任何解释都必须遵守《立法法》规定的原则和要求，以确保法治统一性和权威性。