行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，依法向上一级行政机关或专门的行政复议机关提出申请，请求重新审议并作出裁决的法律制度。而《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）则是规范这一制度的专门法律文件。本文将围绕《行政复议法》中的“解释主体设置”以及与之相关的机构职能划分和运行机制进行探讨分析。

一、行政复议法的解释权归属

根据《行政复议法》的规定，该法律的最终解释权归属于全国人大常委会。这是因为我国的立法体制决定了全国人大及其常委会作为最高权力机关，享有宪法和法律的解释权。同时，为了确保法律的一致性和权威性，司法机关在适用行政复议法时也应当遵循全国人大常委会的正式解释。此外，国务院及国务院法制部门可以根据实际需要，制定实施细则或者发布有关行政复议的具体规定。这些规定的效力虽然不及法律本身，但也是行政复议实践中的重要指导文件。

二、行政复议机构的设置与职责

1. 地方各级人民政府设立的行政复议委员会：
2. 在我国，县级以上地方政府都设立了相应的行政复议机构，负责处理本辖区内发生的行政争议案件。
3. 地方行政复议委员会通常由政府领导、相关部门负责人以及其他专业人士组成，以确保审理过程的专业性和公正性。

4. 其主要职责包括受理行政复议申请、审查原具体行政行为的合法性与合理性、做出维持、变更或者撤销原决定的复议决定等。

5. 中央政府的行政复议机构：

6. 为了统一协调和管理全国范围内的行政复议工作，国务院设有专门的行政复议办公室，负责处理涉及国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府作为被申请人的行政复议案件。
7. 国务院行政复议办公室有权直接受理或转送其他行政复议机构处理的行政复议案件，并对行政复议工作进行指导和监督。

三、行政复议程序的启动与运作

1. 申请人提起行政复议的条件：
2. 根据《行政复议法》第六条的规定，申请人可以在法定期限内以书面形式向有管辖权的行政复议机关提出复议申请，并应提供必要的证据材料和支持理由。

3. 需要注意的是，并非所有针对行政机关的行为都可以提起行政复议，例如内部人事管理措施、抽象行政行为（如规章、政策等）一般不在受案范围之内。

4. 行政复议机关的处理流程：

5. 接到复议申请后，行政复议机关应在法定期限内予以答复，否则视为默示同意受理。
6. 对符合条件的复议申请，行政复议机关应当及时展开调查取证，听取双方当事人意见，并在法定时限内作出复议决定。

7. 如果复议机关认为原具体行政行为确有错误，可以自行纠正，也可以责令被申请人限期改正。

8. 行政复议决定的执行与救济：

9. 复议机关做出的行政复议决定具有法律效力，当事人应当自觉履行。
10. 如果一方当事人不履行或不完全履行复议决定，另一方可以通过法院强制执行等方式维护自身权益。
11. 对于行政复议决定不服的，当事人还可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，寻求进一步的司法救济。

四、典型案例分析

案例一：某市工商局对一家企业进行了行政处罚，企业对此不服，提起了行政复议。经过审理，上级工商局认定原处罚决定事实不清、证据不足，遂撤销了下级的处罚决定。

在这个案例中，体现了行政复议法中的两个关键点：一是上级行政机关有权对下级行政机关的具体行政行为进行审查；二是行政复议机关可以根据实际情况作出撤销、变更或者确认违法的决定。

案例二：一位市民对其所在区规划局的土地征收决定不满，向市政府提出了行政复议申请。市政府经审查发现，规划局的征地决定并未充分考虑公共利益和相关法律法规的要求，因此作出了部分撤销的复议决定。

这个案例说明，即使是在涉及到重大公共利益的决策领域，行政复议仍然是一种有效的救济途径。它要求行政机关在进行决策时要严格遵守法律规定，保障当事人的合法权益。

总结：通过上述分析可以看出，我国的行政复议制度在设计上既强调了依法行政的原则，又注重了对行政相对人权利的保护。然而，在实际操作过程中仍存在一些挑战，比如复议机关独立性不强、程序繁琐等问题。未来，随着法治建设的不断深入，相信这些问题将会逐步得到解决，从而更好地发挥行政复议在化解社会矛盾、促进社会和谐稳定方面的积极作用。