行政复议是公民、法人或者其他组织（以下统称申请人）维护自身权益的重要途径之一。在行政复议中，对行政机关作出的具体行政行为的合法性、合理性进行审查，是较为常见的情形。然而，除了具体的行政行为外，行政复议还涉及对抽象行政行为的审查。本文将探讨我国行政复议制度中对抽象行政行为的审查机制及其在实践中的应用。

一、什么是抽象行政行为？ 抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象发布的具有普遍适用效力的决定、命令等规范性文件的行为，包括行政立法和行政规定两类。其中，行政立法通常指由国务院制定并公布的行政法规以及省、自治区、直辖市人民政府和其他有立法权的行政机关制定的规章；而行政规定则泛指除行政立法以外的其他抽象行政行为，如部门规章、地方性法规以及各级政府及所属部门的决定、命令等。

二、行政复议中的抽象行为审查的法律依据 根据《中华人民共和国行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 1. 国务院部门的规定； 2. 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 3. 乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

三、行政复议中抽象行为审查的范围 从上述法律规定可以看出，并非所有的抽象行政行为都可以被纳入到行政复议的审查范围之内。一般来说，只有那些作为具体行政行为依据的“规定”才有可能成为行政复议的对象。这些规定应当满足以下几个条件： 1. 不是国务院部委的规章或地方政府规章； 2. 是针对不特定对象的普遍适用的规则； 3. 在具体行政行为中被引用为作出该行为的法律依据； 4. 对申请人权利义务产生实际影响。

四、行政复议中抽象行为审查的程序 当申请人提出对抽象行政行为的审查请求后，行政复议机关应当按照下列步骤进行处理： 1. 初步审查：行政复议机关首先应对申请人提出的审查请求进行形式上的审查，判断其是否符合法定条件。如果不符合，应告知申请人不予受理的理由； 2. 中止审理：如果申请人的请求符合法定条件，行政复议机关应当中止对具体行政行为的审查，直至对抽象行政行为的审查结论出来后再继续审理； 3. 转送程序：对于需要审查的抽象行政行为，行政复议机关有权将其转送至有权处理的机关处理； 4. 结案方式：最终，行政复议机关可以根据对抽象行政行为的审查结果，作出维持、撤销或者变更原具体行政行为的决定。

五、行政复议中抽象行为审查的案例分析 【案例】某市环保局对一家企业进行了行政处罚，理由是其排放的污染物超过了当地政府颁布的环境标准。这家企业不服处罚决定，向市政府提出了行政复议申请，同时要求对当地政府的环保标准进行审查。

在这个案例中，企业对环保局的行政处罚提起行政复议的同时，也对其依据的地方政府环保标准提出了异议。由于该标准属于抽象行政行为，且影响了企业的合法权益，因此可以在行政复议过程中一并提出对该标准的审查。

六、总结 行政复议中的抽象行为审查是我国法治建设的重要组成部分，它不仅有助于保护公民、法人和其他组织的合法权益，也有助于监督行政机关依法行使职权，促进依法行政。在实际操作中，申请人应注意区分具体行政行为与抽象行政行为，并在符合法定条件下及时提出对抽象行政行为的审查请求，以便获得公正合理的裁决。