在中国的行政法体系中，行政复议制度是一项重要的救济机制，旨在为公民、法人或其他组织提供一种便捷有效的途径来解决与行政机关之间的争议。然而，关于申请人能否多次提出行政复议的问题，法律有明确的限制性规定。本文将探讨这些限制以及背后的法律原则和实践操作。

一、行政复议的基本概念和意义

行政复议是指行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或专门的行政复议机关提出申请，请求重新审查并作出裁决的活动和制度。其意义在于监督行政机关依法行使职权，保护行政管理相对人的合法权益，并为人民法院提供正确的案件来源。

二、行政复议的申请次数限制

根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，一般情况下，行政复议实行一级复议原则，即申请人只能对原具体行政行为提起一次复议。这一限制是为了避免无休止的法律纠纷，确保行政效率和社会秩序。但是，这并不意味着在任何情况下都绝对禁止再次提起行政复议。如果出现以下几种特殊情况，申请人可能有机会进行二次或更多次的行政复议：

1. 行政复议决定被撤销或者确认违法：如果上级行政机关认为下级的行政复议决定不当，可能会将其撤销或者确认其违法，此时申请人有权就原具体行政行为再次申请行政复议。

2. 行政复议机关未在法定期限内作出复议决定：如果行政复议机关未能在法定时限内做出复议决定，导致复议程序超期，申请人有可能获得再次申请复议的机会。

3. 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定期限：如果在复议过程中遇到无法预见和克服的情况（如自然灾害）导致错过了法定期限，法院可能会允许申请人延期提出复议申请。

4. 法律规定可以多次复议的特殊情形：某些特定领域的法律法规可能会有不同的规定，例如在环境影响评价领域，可能允许公众对审批结果进行多次复议。

三、相关案例分析

案例1: 张某不服交通违章处罚决定申请行政复议案 张某因违反道路交通规则被交警部门处以罚款500元。张某对该处罚决定不服，向市政府提出了第一次行政复议。市政府维持了交警部门的决定后，张某又以新的证据为由再次向省政府提起了第二次行政复议。最终，省政府驳回了他的第二次复议申请，理由是已经经过了一次复议且没有新的事实和证据支持再次复议。

案例2: 李某某不服环保局建设项目环评批复案 李某某所在社区的一家企业新建项目获得了当地环保局的环评批复，李某某和其他社区居民对此不满，认为该项目会对周边环境造成污染。他们先后两次向省级环境保护主管部门提出了行政复议申请，第一次是基于对环评报告内容的质疑，第二次则是基于企业在建设过程中的违规行为。在这两个阶段，他们都提供了充分的证据和支持材料，因此他们的复议申请得到了受理和处理。

四、总结和建议

总的来说，虽然行政复议通常限于一次，但也有可能在特定的条件下允许多次复议。这对于保障当事人的权益是有利的，但也可能导致行政资源的浪费和时间成本的增加。因此，在进行行政复议时，当事人应当谨慎考虑是否有必要重复申请，同时也要注意收集和准备充足的证据和法律依据。此外，建议相关部门加强对行政复议人员的培训，提高复议决定的公正性和权威性，减少不必要的反复诉讼。