行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，向上一级行政机关或专门的行政复议机关提出申请，请求重新考虑并作出裁决的活动和制度。在行政复议过程中，调查取证是极为关键的一环，它直接关系到案件的公正审理和对事实真相的还原。以下将围绕行政复议中的调查取证程序与技巧进行详细阐述。
一、调查取证的基本原则
- 合法原则：所有证据必须是通过合法手段取得，符合法律规定的形式要件。
- 真实原则：所收集的证据应当真实可靠，不能伪造或者篡改证据。
- 全面原则：应当尽可能地收集与案件有关的全部证据材料，不得故意遗漏对当事人有利的证据。
- 及时原则：应当在法定期限内完成证据的收集工作，避免因时效原因影响案件处理。
- 客观原则：应当客观评价证据的价值，不受主观偏见的影响。
- 关联性原则：所收集的证据应当与争议的具体行政行为具有实质性关联，有助于查明案件事实。
二、调查取证的程序
- 受理阶段：复议机关收到复议申请后，应依法审查是否具备受案条件。若决定予以受理，则进入调查取证环节。
- 通知听证：如果申请人要求举行听证，复议机关应在法定时间内告知申请人有权申请听证以及听证的时间、地点等事项。
- 调查准备：包括确定调查范围、制定调查计划、选定调查人员等准备工作。
- 证据收集：可以通过询问证人、实地勘验、调取书证、视听资料等方式收集证据。
- 证据保全：对于可能灭失或者以后难以取得的证据，可以采取保全措施。
- 证据交换：双方当事人在规定的时间内相互展示并说明各自持有的证据及其证明目的，以便对方质证。
- 听证会：如需召开听证会，应遵循公开、公正的原则，给予双方当事人充分陈述意见的机会。
- 形成笔录：调查过程应制作详细的记录，并由参与各方签字确认。
- 结论形成：根据调查结果，形成书面报告，为最终裁决提供依据。
三、调查取证的技巧
- 明确目标：事先明确调查方向，有针对性地收集证据。
- 合理安排时间：合理分配调查任务和时间，确保按时完成调查。
- 灵活运用多种方式：综合采用不同方法收集证据，提高效率和准确性。
- 重视细节：关注案件中的细微之处，不放过任何可能影响案件判断的事实。
- 注重沟通协调：与各相关部门及当事人保持良好的沟通，确保信息畅通。
- 严格审核证据：对证据的真实性、合法性、关联性进行严格审查，排除无效证据。
- 充分利用专家资源：必要时可聘请专业技术人员或鉴定机构协助解决专业技术问题。
四、相关案例分析
案例一：某市环保局对一家工厂作出了行政处罚决定，工厂对此决定不服提起行政复议。在调查取证时，发现环保局的检测数据存在错误，且未按照法定程序进行采样。通过进一步的调查，证实了该工厂的生产活动并未达到处罚标准。最终，复议机关撤销了原处罚决定。
案例二：某个体工商户被市场监督管理局罚款，理由是其销售的产品不符合国家标准。在行政复议中，该商户提供了大量证据证明自己并不知晓产品存在的问题，而且已经尽到了合理的注意义务。经过细致的调查，复议机关认定市场监督管理局的决定缺乏足够的证据支持，因此减轻了对商户的处罚。
以上两个案例都体现了行政复议中调查取证的重要性，以及对案件公正裁决的关键作用。通过严格的程序和有效的技巧，复议机关能够更加准确地把握案件事实，从而做出公平合理的判决。