在中国的行政法体系中，行政复议是一种重要的救济途径，旨在纠正行政机关的违法或不当行为，保护公民、法人或其他组织的合法权益。本文将围绕“地方行政复议法规解读：特殊受理范围的界定与实践”这一主题，探讨地方行政复议的特殊受理范围，分析相关法律法规的规定，并辅以实际案例进行说明。
一、行政复议的基本概念与意义
行政复议是指行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，由其对原具体行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的制度。它是监督行政机关依法行使职权、防止和纠正违法或不当的具体行政行为的重要手段，也是保障公民、法人或者其他组织合法权益的有效途径。
二、地方行政复议的特殊受理范围
根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，以及各地方的行政复议实施办法，地方行政复议的特殊受理范围主要包括以下几个方面：
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抽象行政行为的附带审查：根据《行政诉讼法》规定，人民法院不直接审理针对抽象行政行为的诉讼，但允许在提起行政诉讼时一并请求对该类行为进行审查。而在实践中，部分地方行政复议机构也接受了对规范性文件的附带审查申请。
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内部行政行为的复议：通常情况下，内部行政行为不属于行政复议的范围，但在某些地方，对于涉及员工权益等特定类型的内部行政决定，也可能纳入行政复议范畴。
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行政协议争议的解决：随着政府与社会资本合作（PPP）模式的推广，越来越多的行政协议纠纷出现。一些地方明确将行政协议争议纳入行政复议受案范围。
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非强制执行措施引起的争议：如责令改正、限期整改等非强制性的行政处罚行为，虽然并未直接导致权利义务的变化，但在一些地方也被认为是可以提起行政复议的行为类型。
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其他特殊的行政行为：例如，对于行政许可过程中的告知承诺制审批行为、信息公开工作中的拒绝公开决定等，不同地方可能会有不同的处理方式。
三、典型案例分析
案例一：A市某企业因环保违规被当地生态环境局处以罚款，该企业在缴纳罚款后，向市政府提出了行政复议申请，要求撤销罚款决定。经调查，罚款程序存在瑕疵，最终市政府决定撤销罚款决定。
案例二：B省某高校教师因职称评定结果不满，向学校申诉未果后，向所在省份的教育厅提起了行政复议。教育厅受理后发现，职称评定的程序符合相关规定，因此维持了原决定。
四、结论与展望
地方行政复议的特殊受理范围在实际操作过程中可能因为地区差异而有所区别，这既体现了法治的灵活性，也为适应复杂多样的社会需求提供了空间。然而，这也对行政复议机构的业务水平和公正性提出了更高的要求。未来，随着法治建设的深入，预计各地将进一步完善行政复议的受理范围和程序，为公众提供更加高效便捷的权利救济渠道。