在现代社会中，法律法规体系庞大而复杂，不同层级、不同领域的法律规范之间难免会出现冲突或不一致的情况。这可能会导致执法机关和公民在适用法律时出现困惑和不一致的结果。为了解决这一问题，我国制定了《中华人民共和国行政复议法》及其配套规定，旨在通过行政复议程序有效化解法规之间的冲突，并建立相应的协调机制以确保法律的统一性和公正性。
行政复议法的适用范围与原则
一、适用范围
根据《行政复议法》的规定，行政复议适用于行政机关作出的具体行政行为，包括行政处罚、行政强制措施、行政征收等。此外，该法还涵盖了部分抽象行政行为的审查，如规章以下的规范性文件。申请人可以通过行政复议程序对具体行政行为的合法性、合理性进行审查，以维护自己的合法权益。
二、原则
- 合法原则：行政复议应当遵循宪法和法律的原则，确保复议决定的合法性。
- 公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议的过程和结果应当公开透明。
- 公正原则：行政复议机关应当依法独立行使职权，不受其他机关、社会团体和个人干涉，保证复议决定的中立和公平。
- 及时原则：行政复议应当注重效率，及时处理申请，并在法定期限内作出复议决定。
- 便民原则：行政复议应当方便当事人提出申请，简化程序，减轻当事人的负担。
法规冲突的协调机制
一、
当不同层级的法规发生冲突时，通常按照上位法优于下位法的原则来解决。例如，如果地方性法规与国务院制定的行政法规相抵触，则应适用后者；如果部门规章之间或者部门规章与其他规范性文件之间有冲突，由国务院裁决。
二、同位阶法规的冲突
对于同一层次的法律规范之间的冲突，情况较为复杂，一般采取如下方式解决：
- 特别法优先原则：在同一层次的法规中，特别法优于普通法。即对于特定事项有专门规定的法规应优先适用。
- 新法优先原则：一般情况下，新的法律规定会取代旧的法律规定。但也有可能存在例外，比如某些历史遗留问题的特殊考虑。
- 指定适用：如果两个同位阶的法律规范确实无法确定哪个应该优先适用，那么可以通过有权解释（如全国人大常委会的解释）或者最高人民法院的司法解释来指定适用的法律规范。
三、案例分析
在某地发生过这样一个案件：当地政府颁布了一个新规定，要求所有新建住宅必须安装某种特定的节能设备，否则不予发放建筑许可证。然而，这个新规定与国家能源局发布的节能指导方针有所矛盾，因为后者并未明确规定必须使用这种特定的设备。
在这个情况下，某开发商因未遵守地方政府的新规定而被拒绝颁发建筑许可证。于是，开发商提起了行政复议，主张国家能源局的指导方针应当优先于地方政府的政策。经过审理，行政复议机关认定国家能源局的指导方针属于更高层次的政策指引，因此应当在全国范围内得到普遍遵从。最终，开发商获得了建筑许可，体现了复议法在协调不同级别法规冲突中的作用。
综上所述，《中华人民共和国行政复议法》及其配套规定为解决法规冲突提供了有效的途径和协调机制。通过行政复议程序，不仅可以保护公民、法人或者其他组织的合法权益，还可以促进法律法规体系的和谐统一，维护法治社会的稳定与发展。