行政复议程序的终结是指行政复议活动在一定条件下终止并进行最终裁决的过程。在这个过程中，复议机关起着至关重要的作用，其决策过程直接影响着行政争议的解决和当事人的权益保护。本文将围绕行政复议程序的终结阶段，重点分析复议机关的决策过程及其法律依据。
一、行政复议的基本概念与原则
行政复议是公民、法人或其他组织（以下简称申请人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，向上一级行政机关或专门的行政复议机构提出申请，请求对该具体行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的制度。行政复议的原则包括依法公正、公开、及时、便民等，旨在为当事人提供救济途径，维护公平正义，促进依法行政。
二、行政复议程序的启动与受理
- 申请人应当在法定期限内提起行政复议申请；
- 复议机关应当对申请人提交的材料进行初步审查，决定是否予以受理；
- 如果决定不予受理，应书面通知申请人并说明理由。
三、行政复议过程中的调查取证与听证
- 在审理过程中，复议机关有权调取证据，听取申请人、被申请人和第三人的意见；
- 根据案情复杂程度，复议机关可能举行听证会，以便充分了解事实情况；
- 听证会应当遵循公开、公正的原则，允许各方陈述事实和发表意见。
四、行政复议机关的决策依据与考量因素
- 法律适用：复议机关应当根据现行有效的法律法规、规章和其他规范性文件来判断具体行政行为的合法性；
- 案件事实：基于调查收集的证据，全面客观地认定案件事实，这是做出正确裁决的基础；
- 政策导向：考虑公共利益和社会稳定等因素，确保行政复议的决定既符合法律规定又具有社会效益；
- 先例参考：参照已有的类似案件的裁判结果，有助于形成一致性的司法解释和指导原则。
五、行政复议决定的类型与效力
- 维持原具体行政行为；
- 撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；
- 对被申请人作出其他处理措施；
- 驳回申请人的行政复议申请。
六、相关案例分析
以某地一起因行政处罚引发的行政复议为例：
- 基本案情：A公司因违反环保规定被当地环保局罚款5万元，A公司不服处罚决定，向市政府提起行政复议。
- 复议过程：市政府经过调查取证，发现环保局的执法程序存在瑕疵且适用法律不当，但考虑到A公司的违法行为对社会造成了一定损害，因此作出了部分支持A公司诉求的决定，即撤销罚款决定中的不当部分，同时责令A公司在限期内改正违法行为，否则将重新作出罚款决定。
- 案例解读：本案反映了复议机关在决策过程中的综合考量，不仅关注了法律的适用，也兼顾了对环境污染的社会危害以及企业的整改意愿。这样的决定既能体现法律的严肃性，又能促使企业自觉遵守环境保护法规。
七、结论
行政复议程序的终结是整个行政复议过程中至关重要的一环，它关系到行政纠纷能否得到妥善解决，以及当事人的合法权益能否得到有效保障。复议机关作为决策主体，必须严格遵守法定程序，依法依规行使职权，确保每个案件的处理都经得起法律和时间的检验。通过不断优化和完善行政复议机制，我国法治建设将进一步向前迈进，更好地服务于人民群众和社会发展的大局。