行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，依法向上一级行政机关或专门的行政复议机关提出申请，请求重新审议并作出裁决的法律制度。《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例（以下简称《行政复议法》和《实施条例》）为这一制度的运行提供了法律依据。然而，在实践中，行政复议仍然面临着诸多挑战，亟需通过优化路径加以解决。本文将从以下几个方面探讨如何更好地发挥行政复议法的保障权益作用：

一、行政复议面临的挑战 1. 受理范围限制：现行法律规定了较为严格的受案范围，导致许多涉及重大公共利益或者个人基本权利的争议无法进入行政复议程序。 2. 期限设置不合理：申请人需要在法定期限内提出复议申请，否则丧失救济机会。但在某些情况下，如复杂案件或证据难以收集的情况，可能存在合理理由超出规定时限。 3. 审理透明度不足：部分地区的行政复议过程缺乏足够的公开性和透明度，不利于当事人充分表达意见和监督复议结果的公正性。 4. 复议决定执行难：即使复议机关作出了有利于申请人的决定，也可能因为种种原因在实际执行中大打折扣，使得当事人的合法权益得不到有效保护。

二、优化行政复议法的路径 1. 扩大受案范围：逐步放宽行政复议的受案范围，将更多的行政行为纳入审查视野，确保更多类型的争议可以通过行政复议途径得到解决。 2. 延长申请期限：根据实际情况适当延长申请期限，允许因不可抗力或者其他正当理由超过期限的案件进入复议程序，避免因时间因素剥夺当事人的正当权益。 3. 提高审理透明度：推行听证制度，加强信息公开，让当事人有更多的参与感和知情权，同时接受社会公众的监督，提升行政复议的公信力和权威性。 4. 强化复议决定的执行力：建立健全复议决定的强制执行机制，明确各相关部门的责任分工，确保复议决定得以落实，真正实现维护公平正义的目的。

三、相关案例分析 案例1: A市环保局对某企业进行了行政处罚，但该企业认为处罚不当，提起行政复议。由于案件涉及专业知识和复杂的法律关系，企业在准备材料过程中遇到了困难，且未能在规定时间内提交完整资料。如果按照现有法规，该企业的复议请求可能会被驳回。但如果我们采取上述建议中的措施，即延长申请期限，那么企业将有更充裕的时间准备材料，从而有机会获得公正的审查。

案例2: B县居民张先生对其所在村庄的土地征收补偿方案不满，提起了行政复议。但由于地方政府对该案的干预，最终的复议结果是维持原征地补偿决定。在此类地方保护主义严重的情况下，上级复议机关应当坚持独立公正原则，不受下级干扰，切实保障人民群众的合法土地权益。

结论：为了更好地发挥行政复议在保障公民合法权益方面的作用，我们需要不断改进和完善现有的法律法规体系。通过拓宽受案范围、延长申请期限、增强审理透明度和强化复议决定的执行力度等手段，我们可以构建更加健全有效的行政复议制度，为法治社会的建设提供坚实的保障。