深入解析《中华人民共和国行政复议法实施条例》——复议期间程序规定详解
一、引言
《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）是贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》的具体规范性文件，对保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。本文旨在通过对《条例》中有关复议期间的程序规定的解读与分析，为读者提供对该领域的深入了解。
二、行政复议的提起与受理
根据《条例》第二十八条的规定，申请人可以在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是，法律规定申请期限超过六十日的除外。同时，《条例》第三十条规定了行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是，法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人、被申请人及第三人；但是延长期限最多不超过三十日。
三、行政复议参加人及其权利义务
行政复议参加人是指为了维护自己的合法权益而参与行政复议活动的当事人以及与行政复议有直接利害关系的其他人。包括申请人、被申请人和第三人等。他们享有一定的权利，如查阅被申请人提出的书面答复及相关材料的权利，同时也承担相应的义务，如遵守行政复议程序、如实陈述事实等。
四、行政复议过程中的重要时限
- 提交证据时限：申请人、第三人可以自行政复议机关书面通知之日起七日内提出证据证明自己提出的主张；逾期未提交的，视为放弃该主张。
- 听证时限：行政复议机构认为必要时，可以按照《中华人民共和国行政许可法》第四十五条规定举行听证。听证应当制作笔录，并由参加听证的人员确认签字。
- 调解和解时限：根据《条例》第五十条的规定，行政复议机关可以依照自愿、合法的原则进行调解。调解书一经送达，即发生法律效力。此外，根据《条例》第四十条的规定，申请人和被申请人在行政复议期间达成和解的，应当向行政复议机关提交书面和解协议；和解内容不损害国家利益和社会公共利益的，行政复议机关应当准许。
五、行政复议的决定与执行
行政复议机关应当在查明案件事实的基础上，依据法律法规做出撤销、变更原具体行政行为或者确认其违法无效的决定；也可以做出维持原具体行政行为的决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。如果被申请人不履行或不正确履行行政复议决定的，行政复议机关或者相关上级行政机关应当责令其限期履行。
六、结语
综上所述，《条例》中对行政复议期间的各项程序作出了详细的规定，确保了行政复议过程的公正性和效率。通过了解这些规定，有助于提高公众对行政复议的认识，更好地利用这一救济途径维护自身权益。同时，也有助于行政机关依法行政，促进法治政府的建设。
附录：相关案例分析
案例一：某市居民张某因不服当地环保局对其工厂的罚款决定，在法定期限内提起了行政复议申请。然而，由于行政复议机关未能在法定期限内作出复议决定，导致张某的权益受到损害。最终，法院判决行政复议机关违反了《条例》中的时限要求，责令其重新处理张某的复议请求，并对造成的损失予以赔偿。
案例二：在某省的一起土地征收纠纷中，被征收人对征收补偿决定不服，提出了行政复议申请。在行政复议过程中，双方达成了和解协议，约定由政府增加部分补偿款，且被征收人同意按时搬迁。随后，双方将和解协议上报给行政复议机关，得到认可后，行政复议程序终止，纠纷得以圆满解决。
以上两个案例展示了行政复议程序在不同情境下的应用，也体现了《条例》中关于程序时限和和解制度的重要性。