行政复议作为我国重要的行政救济制度之一，旨在为公民、法人或其他组织提供一条解决行政争议的有效途径。而行政复议机构的设置则是确保这一制度有效运行的关键环节。本文将围绕《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）的相关规定，探讨行政复议机构的设置及其对行政复议实践的影响。

一、行政复议机构的设立原则 根据《条例》的规定，行政复议机关应当遵循公正、公开的原则，保障行政复议参加人的合法权益。同时，行政复议机关应当依法独立行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。这些原则体现了行政复议制度的公正性和权威性，也为行政复议机构的设立提供了基本遵循。

二、行政复议机构的层级划分 《条例》明确了国务院和省、自治区、直辖市人民政府两级行政复议机关，同时还授权县级以上地方人民政府工作部门也可以作为行政复议机关。这种层级划分使得行政复议体系既有集中统一的决策机制，又有灵活多样的受理渠道，有利于提高行政复议的效率和便捷性。

三、行政复议机构的职责权限 根据《条例》的规定，行政复议机关的主要职责包括受理行政复议申请、审查具体行政行为的合法性及适当性、作出行政复议决定以及处理因不服行政复议决定提起的行政诉讼等。此外，行政复议机关还负责指导公民、法人或者其他组织正确理解和执行有关法律、法规，维护了法律的统一适用和尊严。

四、行政复议机构的组成人员 为了保证行政复议决定的合法性与合理性，《条例》要求行政复议机关应当由具有一定专业知识和经验的人员组成。其中，行政复议委员会是行政复议机关的重要组成部分，其成员应由行政复议机关负责人从本机关工作人员中指定，并可以根据案件的具体情况邀请有关专家参与研究论证。这样的安排有助于提升行政复议的专业化水平和公信力。

五、行政复议机构的程序规则 《条例》详细规定了行政复议的程序，包括申请与受理、审理与决定等多个阶段。在审理过程中，行政复议机关可以通过书面审查或者听证等方式进行调查取证；而在做出决定时，则应充分考虑双方当事人的意见，并在法定期限内作出裁决。这些程序规则不仅保证了行政复议的透明度和公平性，也提高了行政复议的效率。

六、行政复议机构的监督与责任 为了防止行政复议过程中的不作为或滥用权力行为，《条例》建立了相应的监督机制。上级行政机关有权对下级行政机关的行政复议工作进行监督，并对违法或不适当的行政复议决定予以撤销或变更。同时，行政复议机关及其工作人员在履行职责时，应当遵守法律，恪守职业道德，不得徇私舞弊，否则将依法追究其法律责任。

七、典型案例分析 以“某市环保局行政处罚案”为例，该案中，申请人因不满环保局的处罚决定向市政府提起了行政复议。经过行政复议机关的审理，最终认定环保局的处罚决定证据不足，适用法律错误，因此作出了撤销原处罚决定的决定。这个案例生动地展示了行政复议机构在保护当事人权益、纠正行政机关不当行为方面的积极作用。

总结来说，《行政复议法实施条例》通过明确行政复议机构的设立原则、层级划分、职责权限、组成人员、程序规则以及监督与责任的各项规定，有效地促进了行政复议工作的规范化和法治化。这不仅有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，也有助于推动行政机关依法行政，从而构建和谐稳定的社会环境。