行政复议是公民、法人或者其他组织通过法定程序维护自身合法权益的重要途径之一。为了规范行政复议行为，保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和有关法律法规的规定，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）。本文将围绕《实施条例》下的指导案例适用规则进行解析，并辅以相关案例说明其具体应用。

一、行政复议的概述 行政复议是指行政机关根据上级机关或者专门的复议机构对下级行政机关或工作人员的具体行政行为进行审查并作出决定的一种行政监督制度。在我国，行政复议的主要目的是纠正违法或不合理的行政行为，保障相对人的合法权益。

二、《行政复议法实施条例》及其指导案例适用规则 《实施条例》是《行政复议法》的配套法规，于2010年8月24日由国务院第136次常务会议通过，自2010年10月1日起施行。该条例共九章六十五条，其中第五十九条至第六十二条规定了指导案例的适用规则。

根据《实施条例》第五十九条规定，“有下列情形之一的，行政复议机关应当依法及时作出不予受理的决定：……（三）不属于本机关受理的行政复议申请；……”这表明，在行政复议过程中，如果发现案件不符合受理条件，行政复议机关有权驳回申请。

《实施条例》第六十条规定：“人民法院判决撤销被申请人作出的具体行政行为的，可以同时责令被申请人重新作出具体行政行为。”这一条款明确了法院对于被认定违法的具体行政行为的态度，即要求行政机关重新作出合法的行为。

《实施条例》第六十一条规定：“依照本条例第四十九条第一款的规定提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织是申请人。”这意味着，只有符合条件的当事人才能提起行政复议。

最后，《实施条例》第六十二条规定：“

三、相关案例分析 案例一：A市某企业因环保部门对其处以罚款不服，向市政府提出了行政复议申请。但是，由于该企业的违法行为涉及环境污染，属于《实施条例》第三十三条规定的应先经行政复议的事项，因此市政府认为该企业应该先履行环保部门的行政处罚决定，然后再行复议。最终，市政府作出了驳回该企业复议申请的决定。

案例二：B市居民李某因不满当地规划局批准在其居住区附近兴建一座高楼大厦，向市政府提起了行政复议。在审理过程中，市政府参照了最高人民法院发布的指导性案例，这些案例中包含了对类似情况的处理原则。根据指导性案例的精神，市政府认为规划局的决策虽然可能对周边居民的生活产生影响，但并没有违反法律规定，因此维持了原决定。

四、结语 综上所述，《行政复议法实施条例》中的指导案例适用规则为行政复议提供了明确的指引，有助于确保公正、高效地解决行政争议，保护当事人的合法权益。在实际操作中，各级行政机关应严格遵循上述规定，并在个案中灵活运用指导案例的原则和精神，以确保行政复议的权威性和公信力。