《中华人民共和国行政复议法》及其配套的《中华人民共和国行政复议法实施条例》是保障公民、法人或其他组织合法权益的重要法律制度。本文将探讨《行政复议法实施条例》（以下简称“条例”）在保障各方权益方面的作用，并辅以具体案例分析。
一、《行政复议法实施条例》的基本原则与目的
- 基本原则：公正、公开、及时、便民
- 立法目的：监督行政机关依法行使职权；维护和保障公民、法人和其他组织的合法权益；促进社会主义民主与法制建设。
二、行政复议程序中的权益保障机制
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申请权保护：条例规定了申请人可以在法定期限内提出行政复议申请，同时明确了不予受理或驳回复议申请的情形，确保申请人有充分的机会表达意见。例如，在 v. XX 公安局案中，法院认定XX市公安局未在法定期限内作出是否受理的决定，构成不作为，最终判决XX市公安局限期对原告的复议申请作出决定。
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证据收集与听证权利：条例赋予当事人提交证据的权利，并在必要时举行听证会，以确保案件事实得到充分的调查和辩论。例如，在 Zhang v. XX 环保局案中，法院认为原告有权要求召开听证会，以证明其排放污染物符合国家标准，最终判决撤销原行政处罚决定。
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回避制度：条例规定了行政复议人员可能影响公正审理的情况应当回避，从而保证复议过程的中立性和公平性。例如，在 Li v. XX 税务机关案中，由于参与审理的人员曾在该税务机关任职，被认定为应当回避，导致重新安排审理。
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时限约束：条例对行政复议各个环节设定了严格的时限，如受理期限、审查期限等，以防止拖延和不必要的延误，保护当事人的权益。例如，在 Wang v. XX 规划局案中，法院因XX规划局超过法定期限作出复议决定而判定该决定无效。
三、行政复议决定的救济途径
即使行政复议未能完全满足当事人的期望，条例还提供了进一步的司法救济渠道——行政诉讼。这使得当事人能够在行政复议后仍有机会寻求更高层级的法律裁决。例如，在 Chen v. XX 工商局案中，虽然行政复议维持了原处罚决定，但Chen仍选择提起行政诉讼，最终法院基于新的事实证据部分支持了Chen的主张，减轻了原处罚力度。
四、总结
综上所述，《行政复议法实施条例》通过一系列的规定和措施，有效地保障了案例中各方主体的权益，包括行政相对人的合法权益以及行政机关依法行使职权的正当利益。它不仅为公民、法人和其他组织提供了一个便捷有效的纠纷解决途径，也促使行政机关更加规范地履行职责，提高了政府服务的质量和效率。