在中国的行政复议制度中，“第三人”是指因具体行政行为而受到影响的非申请人个人或组织。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）的规定，第三人在行政复议中的权利和义务包括知情权、陈述权、申辩权以及可能参与行政复议程序的权利等。本文将探讨在行政复议过程中，第三人的角色定位及其应当承担的举证责任。
一、第三人的定义及范围
《条例》第九条规定了第三人的概念，即“公民、法人或者其他组织同被申请的具体行政行为有利害关系的，可以作为第三人参加行政复议”。这里的“利害关系”通常指直接的权益关联，例如可能会导致其财产损失或者权益受损的行为。因此，如果某人或某组织的合法权益可能受到行政机关所作出的具体行政行为的直接影响，那么他们就可能成为行政复议过程中的第三人。
二、第三人的权利与义务
-
知情权：根据《条例》第十条的规定，行政复议机构认为申请人以外的其他公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。这意味着第三人有权知道行政复议正在进行，并有机会参与到其中。
-
陈述权和申辩权：《条例》第二十三条规定，“行政复议期间，行政复议机关认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。”这里明确了第三人在行政复议期间的陈述权和申辩权，即第三人有权对涉及自己权益的具体行政行为发表意见，提出自己的主张。
-
可能参与行政复议程序的权利：《条例》第二十二条规定，“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”这表明，在特定情况下，第三人有可能被邀请参与行政复议听证会或其他形式的审理过程。
三、第三人的举证要求
尽管《条例》没有明确规定第三人必须提交证据的责任，但在实践中，为了维护自身的合法权益，第三人往往需要提供证据以支持其在行政复议中的立场。这些证据可以是证明自身权益受到损害的事实材料，也可以是对行政机关作出具体行政行为合法性进行质疑的证据。
四、相关案例分析
在某市一起关于城市规划许可证发放的行政复议案件中，一家已经取得建设许可的公司A发现另一家公司B在没有合法手续的情况下在其附近开始施工，影响了公司的正常经营活动。公司A决定提起行政复议，要求撤销给公司B的建设许可。在此案中，公司B就被视为行政复议的第三人。
在本案中，公司B不仅需要了解行政复议的过程，还需要积极收集和提交证据，以证明自己在该地块上进行建设的合理性和合法性，以及公司A的主张缺乏事实依据。同时，公司B也需要反驳公司A提出的任何不利于自己的证据和论点。最终，通过双方提供的证据和辩论，行政复议机关将会做出裁决。
五、结论
在《行政复议法实施条例》下，第三人是行政复议程序中的一个重要组成部分。虽然法律规定第三人不是必然参与行政复议的主体，但如果他们认为自己受到了具体行政行为的直接影响，就有权利且可能在某些情况下有义务参与到行政复议的过程中来。在这个过程中，第三人需要清楚自己的权利和义务，特别是在举证方面，以便有效地保护自己的合法权益。同时，行政机关在处理此类案件时也应充分考虑第三人的利益，确保公正和公平的处理结果。