行政复议申请的全面指南：哪些情况可以被受理？
一、什么是行政复议？
行政复议是指公民、法人或者其他组织（以下统称申请人）不服行政机关作出的具体行政行为，认为该行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，由该机关对原行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的制度。行政复议是监督行政机关正确行使职权和保护相对人合法权益的重要法律救济途径之一。
二、行政复议的受案范围
根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，有下列情形之一的，可以提起行政复议：
- 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
- 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
- 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
- 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
- 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
- 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
- 认为行政机关违法要求履行义务的，如乱收费、乱摊派、乱收保证金等；
- 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
- 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
- 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
- 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
需要注意的是，并不是所有对行政机关的行为不满都可以通过行政复议解决。有些行为可能属于抽象行政行为（比如制定规范性文件）或内部管理行为（比如行政机关内部的奖惩、任免等决定），这些通常不属于行政复议的范围。此外，一些明显不符合法律规定的情形也不予受理，例如：
- 不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉；
- 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，应当依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；
- 对国防、外交等国家行为不服的，不能提起行政复议。
三、行政复议的程序和要求
- 提出申请：申请人可以在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。
- 提交材料：申请人应提供身份证明和相关证据材料，说明具体的复议请求以及事实依据和理由。
- 受理与审理：行政复议机关收到申请书后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。受理后，应在法定期限内作出复议决定，并送达双方当事人。
- 救济渠道：申请人对复议决定不服的，可自收到决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外。
四、案例分析
案例一：某企业因环保不达标被处罚款
某企业在生产过程中未达到环保标准，当地环境保护局对其作出了罚款的行政处罚决定。企业对此决定不服，认为自己已经采取了相应的环保措施，因此提出了行政复议申请。经过复议机关的审查，最终认定企业的环保设施确实存在不足，维持了原来的罚款决定。这个案例表明，即使企业对自己的违法行为有异议，但如果复议机关认定原行政行为并无不当，那么行政复议申请将不会改变原决定的结果。
案例二：某个体工商户被吊销营业执照
某个体工商户因为长期无故关门歇业且无法联系上经营者，被市场监督管理局吊销了营业执照。商户在事后得知此事，认为这一决定过于严厉，于是提起了行政复议。复议机关调查发现，该商户确实违反了相关规定，而且多次未能接受监管部门的检查，最终决定维持原决定。在这个案例中，尽管商户可能有合理的解释，但由于其行为已经构成了违反规定的事实，行政复议并未改变原有处罚结果。
综上所述，并非所有的行政争议都适合于行政复议，也不是所有的行政复议申请都会成功。关键在于申请人能否提供充分的证据来支持自己的主张，同时复议机关也会严格按照法律规定来进行审查和判断。因此，对于那些符合条件的行政行为不服的情况，可以通过行政复议寻求救济。