行政复议作为一种重要的救济手段，为公民、法人或者其他组织提供了对行政机关具体行政行为进行审查和纠正的机会。而《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）则是为了保证行政复议法的正确实施，进一步规范行政复议工作的重要法规。本文将围绕《条例》中关于复议机构的职责条款进行分析与解读，并辅以实际案例来说明其在实践中的运用。

一、行政复议机构的设立与组成

根据《条例》第三条的规定，“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关”。行政复议机关通常包括作出原具体行政行为的行政机关的上级行政机关或者同级人民政府以及法律法规规定的特定机关。例如，县级以上地方各级人民政府的职能部门作为被申请人时，其上一级主管部门或者本级人民政府负责受理该部门的行政复议案件；而当国务院部门作为被申请人时，由作出原具体行政行为的国务院部门或者国务院法制机构负责受理行政复议申请。

二、复议机构的职责范围

（一）受理行政复议申请

《条例》第十八条规定了行政复议机关应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，将下列事项书面告知申请人：①已经依法受理的；②申请不符合法定条件的，应当书面说明理由；③不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。这体现了复议机构在接收复议申请时的责任，即及时处理并告知申请人案件的进展情况或结果。

（二）审理行政复议案件

《条例》第二十八条第一款规定了行政复议机关应当根据具体情况分别作出以下决定：①主要事实不清、证据不足的，撤销该具体行政行为；②适用依据错误的，撤销该具体行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；③违反法定程序的，撤销该具体行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；④超越职权或者滥用职权的，撤销该具体行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；⑤具体行政行为明显不当的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。这些规定明确了复议机构在审理案件时的权力与义务，即不仅要对原具体行政行为的合法性进行判断，还要对其合理性进行考量。

（三）监督被申请人执行复议决定

《条例》第三十二条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者相关上级行政机关应当责令其限期履行。这一条款强调了复议机构对被申请人执行复议决定的监督作用，确保复议决定的权威性和有效性。

（四）指导行政复议工作人员学习马列主义、毛泽东思想等

《条例》第五十一条规定，行政复议机关应当加强对行政复议工作人员的学习马列主义、毛泽东思想等马列主义、毛泽东思想等的马克思主义基本理论培训。这一规定体现了复议机构除了承担具体的行政复议职能外，还肩负着提高工作人员政治素养和教育水平的任务。

三、案例分析

案例1: 某市环保局对一家企业的行政处罚引发行政复议

某市环保局对一家企业进行了环境污染检查后，发现其存在严重超标排放废水的行为，遂对该企业作出了罚款50万元的行政处罚决定。该企业不服，认为处罚过重且未给予整改机会，于是提起行政复议。

在该案中，复议机关经过调查取证，认定虽然企业在一定程度上存在违法行为，但环保局的罚款数额确实过高，而且没有给予企业必要的整改期限就径直开出高额罚单，违反了比例原则。因此，复议机关最终决定撤销环保局的行政处罚决定，并要求其在重新评估的基础上对企业做出合理的处罚决定。

在这个案例中，复议机构不仅行使了对原具体行政行为的审查权，还对其中不合理之处做出了调整，充分体现了复议制度的纠错功能和对相对人权益的保护。

案例2: 某区工商局拒绝公开政府信息引发的行政复议

某区工商局接到一位市民的申请，要求获取一份涉及当地市场管理的政府报告。然而，工商局拒绝了这位市民的要求，称该报告属于内部管理文件，不予公开。市民对此不满，提起了行政复议。

在此案中，复议机关经审查认为，尽管该报告可能在一定程度上涉及工商局的内部管理事务，但其内容也关系到公共利益和社会关切的信息，应该予以适当公开。因此，复议机关决定责令工商局重新考虑该市民的请求，并在合理范围内提供部分相关信息。

这个案例展示了复议机构在保障公众知情权和参与权方面的积极作用，同时也提醒行政机关在进行信息公开工作时应平衡好公共利益和个人隐私的关系。

综上所述，《行政复议法实施条例》通过明确复议机构的职责，为其公正高效地处理行政争议提供了有力的法律依据。在实际操作过程中，复议机构既要做好行政复议的受理、审理等工作，也要发挥好对行政行为的监督和指导作用，从而维护行政相对人的合法权益，促进法治政府的建设。