行政复议是公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，向上一级行政机关或者本级人民政府申请复查的一种救济途径。在中国，行政复议制度是一项重要的法律监督和权利保护机制，旨在纠正违法或不当的具体行政行为，保障行政相对人的合法权益。本文将探讨行政复议机关在何种情况下会主动介入并审查行政行为的合法性及合理性。
一、 行政复议机关主动介入的基本原则 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关应当依法履行职责，秉公办事，遵循合法、公正、公开、及时的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。这意味着，即使没有收到行政复议申请，行政复议机关也有权对可能存在问题的行政行为进行主动审查。然而，这种主动审查通常发生在以下几种情况中：
- 上级机关的指示或指令：当上级行政机关认为下级行政机关的行为可能存在问题时，可能会要求下级机关的上级复议机关进行主动审查。
- 媒体报道和社会舆论的关注：某些引起广泛关注的社会热点事件，如果涉及行政机关的不当行为，行政复议机关可能会主动介入调查。
- 司法建议：法院在审理行政诉讼案件过程中，发现行政机关的行为明显违反法律规定且影响重大，可能会向行政复议机关提出司法建议，促使其启动主动审查程序。
- 内部监督：行政复议机关在日常工作中，通过内部监督发现的违法或不适当行政行为，也会主动进行审查。
- 特定时期的专项整治活动：如在扫黑除恶专项斗争等活动中，行政复议机关可能会加强对特定领域行政行为的主动审查力度。
- 对新类型案件的探索：面对新型、复杂的问题，为了维护法律的权威性和稳定性，行政复议机关可能会主动介入以明确法律适用标准。
二、相关案例分析 案例1: 张某诉某市交通局行政处罚案 张某因驾驶无牌车辆被某市交通局处以罚款500元的行政处罚。事后，张某未提起行政复议也未提起诉讼。但该处罚决定引起了社会热议讨论，媒体质疑其合理性与合法性。在这种情况下，上级行政复议机关可能会主动介入，对交通局的处罚行为进行审查。最终，经审查认定，处罚决定虽然符合法定程序，但在裁量上存在不当之处，因此对该处罚进行了调整。
案例2: 李某某诉某区环保局环境污染治理措施案 李某某居住在某区的一个居民小区内，由于附近工厂排放污染物导致空气和水源受到严重污染。尽管李某某和其他居民多次投诉，但环保部门并未采取有效措施解决问题。在此背景下，当地行政复议机关主动介入，对环保部门的监管不力行为进行审查，并责令其在一定期限内整改，确保居民的生态环境权益得到保护。
三、总结 综上所述，行政复议机关主动审查的情形主要包括上级指示、社会舆情、司法建议、内部监督、专项整治以及对新类型案件的探索等方面。这种主动作为体现了行政复议制度的积极作用，不仅是对行政相对人权益的保护，也是对行政机关依法行政的有力监督。当然，行政复议机关在进行主动审查时，也应严格遵守法定权限和程序，确保审查过程的公平、公正和透明。