行政复议制度是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，其目的是监督行政机关依法行使职权、纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，以及维护公共利益和社会秩序。在处理涉及整体利益的纠纷时，行政复议机关承担着重要的角色，它们通过一系列的策略和实践来实现公正与效率并重的目标。以下将探讨行政复议机关在解决这类纠纷时的策略与实践。
一、行政复议的基本原则
行政复议机关在解决整体利益纠纷时应遵循以下几个基本原则：
- 合法原则：行政复议机关应当依据宪法、法律、法规和其他规范性文件对具体行政行为进行审查，确保行政行为的合法性。
- 公开原则：行政复议程序应当公开透明，保障当事人的知情权和参与权，提高行政复议的公信力。
- 公正原则：行政复议机关应当独立行使职权，不受任何组织和个人的干涉，做到公正、公平地对待双方当事人。
- 及时高效原则：行政复议机关应当在法定期限内作出裁决，提高工作效率，减轻当事人诉累。
- 救济原则：行政复议应当为当事人提供有效的权利救济途径，保障他们的合法权益。
二、行政复议机关解决整体利益纠纷的策略
1. 加强行政指导和教育培训
行政复议机关可以通过加强对行政机关工作人员的法律教育和业务指导，提升他们在决策过程中的法律意识和法治思维能力，从源头上减少可能引发整体利益纠纷的不当行政行为。
2. 完善行政复议制度
行政复议机关可以通过制定和完善行政复议规则和程序，明确行政复议的范围、条件、期限等事项，增强行政复议制度的权威性和可操作性，提高行政复议的实效性。
3. 引入听证制度和专家咨询机制
在复杂或者涉及专业知识的案件中，行政复议机关可以采取听证的方式审理案件，听取双方陈述意见；同时，也可以聘请专家顾问就案件的专门技术问题提出咨询意见，以保证行政复议决定的科学性和合理性。
4. 强化协调和解功能
行政复议机关可以在尊重各方权益的基础上，积极引导当事人通过协商、调解等方式达成和解协议，从而妥善解决整体利益纠纷，实现共赢局面。
三、行政复议机关解决整体利益纠纷的实践
1. “XX市环境污染治理争议案”
某市的环保局对一家化工厂的排污行为进行了处罚，但该厂认为处罚过重而提起行政复议。行政复议机关在受理此案后，组织了多次听证会，邀请环保领域的专家进行分析论证，最终作出了既符合环境保护要求又兼顾企业生存发展的行政复议决定。
2. “YY区城市规划调整争议案”
在某区的城市发展规划过程中，涉及到部分居民房屋拆迁的问题，引发了群体性的行政诉讼。行政复议机关介入后，通过多方沟通和协调，提出了合理的补偿方案，并在短期内解决了这一纠纷，维护了社会稳定和发展大局。
综上所述，行政复议机关在解决整体利益纠纷的过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法行政的原则，运用多种手段和方法，努力化解矛盾冲突，促进社会的和谐与发展。随着法治建设的不断深入，行政复议机关将继续发挥其在维护公共利益和社会秩序中的重要作用。