行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，向上一级行政机关或法定机构提出申请，请求重新考虑并作出裁决的制度。其中，“责令重作决定”是行政复议机关在审理过程中可能作出的决定之一，即撤销原行政行为并要求被申请人在一定期限内重新作出行政行为的决定。本文将围绕这一主题，探讨行政复议中责令重作的适用条件、程序以及实践中需要注意的具体事项。
一、适用条件
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
- 具体行政行为主要事实不清、证据不足的；
- 适用依据错误的；
- 违反法定程序的；
- 超越职权或者滥用职权的；
- 具体行政行为明显不当的。
因此，只有在上述情况下，复议机关才有可能作出责令重做的决定。
二、程序要求
当复议机关认为被申请人作出的具体行政行为存在上述问题时，会先依法予以撤销，然后责令其在一定期限内重新作出具体行政行为。这个期限通常由复议机关根据实际情况确定，但不得超过合理的时间。在此期间，申请人有权了解案件进展情况，并在必要时提供新的证据或陈述意见。
三、实践注意事项
在实际操作中，为了确保行政复议决定的公正性和权威性，复议机关和被申请人都需要注意以下几点：
- 充分沟通：复议机关应与被申请人进行充分的沟通，明确指出原行政行为存在的问题，以便被申请人能在重做时加以改正。
- 保障权利：复议机关在作出责令重作决定前，应当充分听取申请人的意见，保障其合法权益不受侵害。
- 及时通知：复议机关应及时将责令重作决定送达双方当事人，并告知当事人相应的救济途径和时间限制。
- 遵守时限：被申请人应当在规定的期限内完成重做工作，否则可能会面临进一步的处罚。
- 公开透明：重做过程应保持公开透明，接受社会监督，以确保新做出的行政行为合法合规。
- 档案管理：复议机关应对整个行政复议过程建立完备的档案管理制度，以备后续查阅和使用。
四、典型案例分析
在某市规划局批准某开发商建设一栋高楼项目后，附近居民因担心该项目影响采光权而提起了行政复议。经过审理，复议机关认定规划局的审批程序存在瑕疵，且未充分考虑周边环境因素，遂作出了撤销原审批并责令其在三个月内重新做出审批的决定。最终，规划局重新进行了实地考察，并广泛征求了社区居民的意见后，做出了更为合理的审批决定，得到了居民的认可。
综上所述，行政复议中的责令重作决定是对行政行为的纠错机制，旨在保护行政相对人的合法权益，促进依法行政。无论是复议机关还是被申请人，都应在法治框架下严格按照法律规定履行各自的职责，确保行政行为的公平、公正和有效。