行政复议作为一种重要的行政救济手段，为公民、法人或其他组织提供了对行政行为进行监督和救济的途径。在行政复议过程中，审查标准的确定直接影响着复议决定的公正性和权威性。本文将探讨行政复议中的法律与事实双重考量的具体内容及其在实践中的应用。
一、行政复议的基本原则
根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议应当遵循合法、公开、公正的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。这意味着行政复议机关在进行审查时，不仅要考虑事实和证据，还要严格依照法律规定来进行判断。
二、行政复议的事实审查标准
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证据的合法性、真实性和关联性：行政复议机关应对原行政机关提供的证据进行全面审查，确保其符合法定程序，没有伪造或篡改，并与案件事实具有实际联系。同时，申请人如有新的证据，也可以提交以支持自己的主张。
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事故事实的认定：复议机关应依据现有证据客观地还原事故事实，避免主观臆断或偏听偏信一方当事人的陈述。特别是在涉及复杂专业问题的案件中，可能需要借助专家意见或者鉴定机构的鉴定意见来辅助判断。
三、行政复议的法律审查标准
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适用法律的准确性：复议机关需审查原行政机关是否正确理解和适用了有关法律法规，是否存在错误解释或者滥用职权的情况。如果发现适用法律不当，应当予以纠正。
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执法程序的正当性：行政行为的作出必须遵守法定程序，否则即为违法。复议机关要审查原行政机关是否按照法定步骤、时限和要求进行了调查、处理和决定等程序活动。
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自由裁量权的合理性：行政机关在行使自由裁量权时，应当符合比例原则，即所采取的手段与其目的相称，且造成的损害最小化。复议机关应当审查原行政机关的自由裁量权是否恰当合理，有无滥用或明显不当之处。
四、案例分析——某市环保局行政处罚案
某市一家化工企业因违反环境保护规定被当地环保部门处以罚款并责令停产整顿。该企业不服处罚决定，向市政府提起行政复议。
在本案中，行政复议机关不仅需要审查环保局的处罚决定是否有充分的证据支撑（如企业的排污数据、监测报告等），还需要审查环保局在作出处罚时的法律依据是否准确，以及执法程序是否合法。例如，环保局是否依法履行了事先告知义务，是否给予企业申辩的机会，以及在做出处罚决定前是否进行了充分的听证和论证。
五、结论
行政复议的审查标准是法律与事实的双重考量，既要求尊重和保护客观事实，也要求严格遵守法律规定。通过这样的审查机制，可以有效地维护行政相对人的合法权益，促进政府依法行政，提高行政管理水平和社会治理能力。
综上所述，行政复议机关在审查行政行为时，既要注重事实认定的准确性，又要确保适用法律的正确性，从而实现公平正义的目标。