在现代法治社会中，行政复议制度作为一项重要的救济机制，为公民提供了对行政机关具体行政行为进行审查和纠正的机会。然而，要实现公正、有效的行政复议程序，不仅需要保护申请人的合法权益，还需要确保行政复议机关能够充分行使知情权和参与权。本文将探讨如何通过一系列的保障措施，以促进行政复议机关的透明参与，从而提高行政复议制度的公信力和效率。

一、知情权的概念与意义 知情权是指个人或组织有权获取与自己利益相关的信息，以及了解决策过程的权利。在行政复议过程中，行政复议机关的知情权主要包括以下内容： 1. 案件信息的获取：行政复议机关应当及时、全面地获得申请人提交的材料和相关证据； 2. 听证会的通知：行政复议机关应提前收到关于举行听证会的时间、地点等详细信息； 3. 调查取证的权利：行政复议机关应该有权利自行或者委托第三方机构进行必要的调查取证工作； 4. 作出决定的依据：行政复议机关应有渠道了解行政复议决定所依据的事实和法律依据。

知情权的保障有助于行政复议机关更加准确地判断案情，提出合理的意见和建议，进而做出公正的裁决。同时，它也有助于提升行政复议程序的透明度，增加公众对行政复议结果的可接受性。

二、参与权的概念与意义 参与权则是指个人或组织有机会参与到影响其权益的决策过程中的权利。在行政复议过程中，行政复议机关的参与权主要体现在以下几个方面： 1. 发表意见的权利：行政复议机关应当被允许在听证会上就关键问题和事实发表意见； 2. 与各方沟通交流：行政复议机关应当有畅通的渠道与申请人、被申请人以及其他利害关系人进行沟通交流； 3. 提交书面建议：行政复议机关应当可以在复议过程中向行政复议委员会提交书面建议； 4. 对最终决定的反馈：行政复议机关应当有机会对行政复议决定的内容提供反馈和建议。

参与权的保障有利于行政复议机关更好地维护公共利益和社会秩序，同时也能够增强行政复议决定的权威性和说服力。此外，它还有助于推动行政机关依法行政，提高政府治理能力和服务水平。

三、保障策略与实践 为了确保行政复议机关的知情权和参与权得到有效落实，可以从以下几个方面着手： 1. 完善法律法规：建立健全有关行政复议的法律法规体系，明确规定行政复议机关的知情权和参与权及其保障措施； 2. 加强信息公开：建立和完善行政复议信息公开制度，确保行政复议机关能及时、便捷地获取相关信息； 3. 规范听证程序：制定详细的听证规则，确保行政复议机关在听证会上的发言权和辩论权； 4. 强化监督指导：上级行政机关应对下级行政机关在执行行政复议程序时是否尊重并保障了行政复议机关的知情权和参与权进行监督和指导； 5. 优化复议流程：简化行政复议受理条件和程序，提高行政复议工作效率，以便于行政复议机关更好更快地履行职责。

四、案例分析 在某市一起涉及城市规划调整的行政复议案件中，由于行政复议机关未能及时获取完整的信息资料并进行充分的论证，导致其在复议过程中无法有效地表达自己的立场和观点，最终使得行政复议决定未能充分反映实际情况。这一案例凸显了保障行政复议机关知情权和参与权的重要性。

五、结论 确保行政复议机关的知情权和参与权是建设高效、公正的行政复议制度的关键环节。通过上述保障策略的实施，可以有效避免类似案例中的情况发生，从而提升行政复议的质量和效果，进一步推进法治政府的建设和社会的和谐稳定。