行政复议是公民、法人或其他组织（以下统称申请人）维护自身合法权益的重要途径之一。当认为具体行政行为侵犯其合法权益时，申请人可以通过向行政机关提出申请，请求对原行政行为进行复查并作出决定的一种法律程序。在此过程中，行政复议机关扮演着关键的角色，其在处理直接利益冲突时的作用和步骤尤为重要。本文将从以下几个方面探讨这一主题：

一、行政复议机关的职责与权限 根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，行政复议机关履行下列职责： 1. 受理行政复议申请； 2. 对被申请人作出的具体行政行为进行审查并作出相应决定； 3. 指导公民、法人或者其他组织正确行使行政复议权利； 4. 监督行政机关依法行使职权。

二、行政复议的适用范围 行政复议适用于因具体行政行为引起的争议，包括行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政许可等。这些行为往往涉及当事人的切身利益，因此可能引发直接利益冲突。例如，某企业被环保部门处以罚款，该企业不服，可提起行政复议。

三、行政复议的启动与审理流程 1. 申请阶段：申请人需要在法定期限内提交行政复议申请书及相关证据材料，说明具体行政行为的违法或不当之处，以及要求复议机关支持的具体主张。 2. 受理阶段：行政复议机关收到申请后，应依法对申请书的格式、内容等进行审核，并在规定时间内做出是否受理的决定。 3. 审理阶段：复议机关应当组成合议庭对案件进行书面审查或者听证审查。如果需要举行听证会，应当提前通知当事人及有关人员，并公开举行。 4. 裁决阶段：经过审理，复议机关应在法定期限内作出行政复议决定，并送达双方当事人。如果决定维持原具体行政行为，则申请人需接受该决定；否则，申请人有权通过行政诉讼等方式寻求进一步的救济。

四、行政复议中的直接利益冲突及其化解 在行政复议过程中，可能会出现申请人与其他利害关系人之间的直接利益冲突。例如，在对某一土地征用决定的复议中，开发商与失地农民之间就补偿标准产生了分歧。此时，行政复议机关的作用在于公正、公平地权衡各方利益，并根据法律规定作出裁决。这通常涉及到复杂的利益平衡工作和对政策目标的综合考量。

五、典型案例分析 以“某市出租车经营权拍卖案”为例，某市政府将一批出租车经营权进行了拍卖，但部分未竞得者对该拍卖结果不满，认为其中存在不公平竞争和不合理的限制条件，遂提起了行政复议。行政复议机关对此案进行了审理，最终认定拍卖过程基本符合法律规定，但在某些细节上存在瑕疵，因此对拍卖结果进行了适当调整，以缓解各方的直接利益冲突。

六、结论 行政复议机关在解决直接利益冲突中的作用至关重要。它们不仅需要精通法律法规，还要具备较高的司法素养和调解能力，以确保每一项行政复议决定都既合法又合理。同时，这也要求复议机关不断提高工作效率和服务质量，以便更好地保护公民权益和社会公共利益。