行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，认为该行为侵犯了其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，请求重新审议并作出裁决的活动。行政复议是监督和纠正违法或不当的具体行政行为的有效途径，也是保护行政相对人合法权益的重要制度。在2018年修改后的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“新《行政复议法》”）中，对撤销行政决定的情形进行了进一步的明确和完善。本文将围绕新《行政复议法》中的相关规定以及相关的司法实践进行详细的分析与解读。
一、行政复议的基本原则
根据新《行政复议法》第四条的规定，行政复议应当遵循以下基本原则：合法原则、公开原则、公正原则、及时原则和便民原则。这些原则为行政复议的实施提供了基本的指导方针，确保了行政复议活动的合法性、公平性和效率性。
二、行政复议中被申请人可被撤销的决定类型
新《行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定，行政复议机关经过审查，发现具体行政行为有下列情形之一的，应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
- 主要事实不清、证据不足的；
- 适用依据错误的；
- 违反法定程序的；
- 超越职权或者滥用职权的；
- 具体行政行为明显不当的。
这五种情况构成了行政复议中被申请人可能被撤销的具体行政行为的主要类型。下面我们将逐一进行分析：
(一) 主要事实不清、证据不足
如果被申请人所作的行政行为缺乏充分的事实基础和支持的证据材料，那么这个决定就可能是武断和不合理的。在这种情况下，复议机关有权要求提供更多的证据，或者直接判定该行为无效。例如，在某环保行政处罚案件中，某企业因排放超标废水而被处以罚款，但经行政复议查明，该处罚决定是基于一份未经验证的环境监测报告，而这份报告中存在数据错误和采样时间不准确的问题，因此，复议机关撤销了原处罚决定并要求相关部门重新调查取证。
(二) 适用依据错误
当被申请人的行政行为违反了法律规定时，即使是在善意的情况下，也会导致撤销的结果。这可能包括误解法律条款、引用过时的法规或者是忽视了适用的特别规定等。例如，在某土地征收补偿纠纷案中，地方政府在对农民的土地进行征用时，使用了已经失效的法律作为依据，没有按照现行有效的法律法规进行补偿，因此，行政复议机关认定该征地决定无效并要求重新制定补偿方案。
(三) 违反法定程序
任何行政行为的作出都必须遵守相应的法定程序，否则就会损害到行政相对人的权益。如果行政行为违反了必要的程序规则，如未经听证、未按规定期限通知当事人等，则可能导致被撤销。例如，在某行政处罚案件中，执法部门在没有事先告知当事人权利义务的情况下实施了搜查行动，并且在事后才补办了搜查令，这种做法严重违反了法定程序，最终被行政复议机关撤销。
(四) 超越职权或者滥用职权
行政主体必须在法律的授权范围内行使权力，不能越权干预不属于自己职责范围的事务，也不能滥用职权以达到非法目的。如果出现这种情况，行政复议机关会认定其行为无效。例如，在某市场监管部门的行政检查过程中，执法人员无故扩大检查范围，对与涉嫌违法行为无关的企业资料也进行检查，这就属于滥用职权的行为，可能会被行政复议机关认定为超越职权，从而撤销相关决定。
(五) 具体行政行为明显不当
即使行政行为在形式上符合所有法定条件，但如果其内容显失公平合理，也可能被复议机关撤销。这一标准旨在防止行政自由裁量权的不适当使用，维护公共利益和个人权益之间的平衡。例如，在某城市规划许可审批中，主管部门批准了一项建筑项目，但由于该项目明显影响了周边居民的正常生活和环境质量，且未充分考虑公众意见，复议机关认为该决定明显不当，予以撤销并要求重新评估。
三、行政复议机关的决定及救济措施
根据新《行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关应当在受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人、被申请人、第三人，但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关依照本法第二十八条的规定作出行政复议决定，同时具备下列条件的，应当制作行政复议决定书，并加盖印章：
- 查明事实清楚，证据确凿；
- 适用法律正确，理由充分；
- 程序合法；
- 内容适当。
行政复议机关作出的行政复议决定具有终局效力，除非法律规定可以提起行政诉讼或者提请国务院裁决的情况。如果申请人对行政复议决定不服，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，也可以在特定情况下向国务院申请裁决。
总结
通过上述分析可以看出，新《行政复议法》中对撤销行政决定情形的细化，进一步规范了行政复议活动，保障了行政相对人的合法权益，同时也促进了行政机关依法行政的水平提升。在实际操作中，各级政府和行政机关应严格遵循法律规定，确保每一个行政决定都建立在坚实的事实和法律依据之上，并通过严格的程序保证其公平性和正当性。同时，行政复议制度的完善也为社会公众提供了一种便捷有效的维权渠道，有助于构建和谐稳定的法治社会。