行政复议是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，请求重新审查并作出决定的程序。在行政复议过程中，被申请人的行政行为的合法性和合理性将受到严格审查，如果复议机关认为原行政行为存在违法或不当之处，可能会作出撤销、变更或者确认其违法的裁决。然而，一旦行政复议决定做出后，如何确保该决定的执行以及谁应该承担监督和保证执行的责任，是至关重要的后续环节。本文旨在探讨行政复议决定履行与监督责任的划分原则及实践中的操作方式。
首先，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。”这一条款明确了被申请人在行政复议决定生效后的义务，即必须遵守和执行复议决定，不得拒绝或拖延。同时，《行政诉讼法》第六十六条规定：“人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以自期限届满之日起三个月内，向有管辖权的人民法院申请强制执行。”这表明，当行政复议决定涉及行政赔偿责任或其他行政给付义务时，当事人可以通过司法途径寻求强制执行。
其次，关于行政复议决定的监督责任，《行政复议法实施条例》第五十条规定：“行政复议机关应当加强对下级行政机关履行行政复议决定情况的监督检查。”这意味着上级行政机关负有监督下级行政机关执行复议决定的职责。此外，《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）要求各级政府及其部门强化行政复议决定履行，建立行政复议决定履行督办制度，并将落实情况纳入依法行政考核指标体系。这些政策文件都强调了行政复议决定的严肃性和权威性，以及对不履行或不正确履行复议决定的追责机制。
在实际工作中，为了确保行政复议决定的执行，通常采取以下措施：
- 内部监督：上级行政机关通过日常指导、检查等方式，督促下级机关严格执行复议决定，纠正违法行为。
- 外部监督：行政复议机关可以联合监察机关、审计机关等对复议决定的执行情况进行专项督查。
- 公众参与：鼓励社会力量参与到监督中来，如通过媒体曝光、群众举报等形式，形成全社会共同关注和监督的氛围。
- 法律责任追究：对于不履行或者拖延履行行政复议决定的单位和个人，依法追究其相应的法律责任，包括责令改正、通报批评直至纪律处分等。
以下是两个典型案例，展示了行政复议决定履行与监督责任的具体应用：
案例一：某市环保局对一家企业做出了行政处罚决定，但企业在提起行政复议后被认定处罚过重且证据不足。复议机关作出了撤销原处罚决定并责令环保局重新处理的裁决。然而，环保局并未及时执行该决定，而是在数月后才重新对企业进行了调查处理。在此期间，企业的正常经营活动受到了影响。最终，经过上级环保部门的介入和督导，环保局重新做出了公正的处理决定，并向企业道歉。
案例二：在某县土地征收案件中，县政府对农民的土地征收补偿款数额偏低，引发了争议。经行政复议后，县政府被要求提高补偿标准。但由于地方政府的消极态度，补偿款的发放一再推迟。在这种情况下，上级市政府出面干预，责令县政府限期整改，并在必要时提供财政支持以确保补偿款的按时足额发放。最终，农民获得了应有的补偿。
综上所述，行政复议决定的有效履行和监督责任落实，对于维护法治秩序、保护公民合法权益具有重要意义。通过明确法律规定、加强监督管理、完善责任追究机制等多措并举，有助于确保行政复议决定的执行效率和公信力，从而推动建设更加公平正义的社会环境。