行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，依法向上一级行政机关或法定机构提出申请，请求对其合法性、适当性进行审查并作出决定的救济制度。在实践中，关于哪些行政行为可以提起行政复议存在一定的争议和复杂性，尤其是涉及内部行政行为的复议问题。本文将探讨内部行政行为是否可以提请行政复议以及相关的法律规定和司法实践。

一、什么是内部行政行为？ 内部行政行为是指行政机关在内部管理过程中所作的只影响其工作人员或者公务员权利义务的决定，这些决定通常不直接对外发生法律效力，而是属于行政机关内部的指挥、命令和管理措施。例如，机关企事业单位的人事任免、奖惩、工资调整等决定都属于内部行政行为。

二、内部行政行为的可复议性分析 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................