行政复议制度是我国重要的行政救济手段之一，旨在为公民、法人或者其他组织提供对行政机关作出的具体行政行为进行审查和纠正的途径。然而，在实际操作中，可能会出现行政复议申请的执行与作出主体分离的情况，即申请人希望对某一地方政府的具体行政行为提出异议，但该地方政府同时又是行政复议机关。在这种情况下，如何正确行使行政复议的权利就显得尤为重要。本文将探讨这种情况下行政复议申请的执行与作出主体分离时，当事人应当如何有效维护自己的权益。

一、法律规定 根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关”。同时，《行政复议法》第十四条规定了国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为的复议管辖权，以及第十五条规定的其他情形下由谁受理行政复议的问题。这些规定表明，一般情况下，行政复议机关是由上级政府或专门的行政复议机构担任。

二、执行与作出主体分离的情形分析 在实践中，当地方人民政府作为行政复议机关时，如果其下属职能部门或其他行政机关作出了被认为违法或不适当的行政行为，当事人可能面临以下两种情况： 1. 地方政府作为行政复议机关直接处理自己下属机构的行政行为争议； 2. 由于地方政府既是行政复议机关也是原行政行为的作出者，导致无法公正审理自身的行为。

三、当事人的权利与策略 针对上述情况，当事人可以通过以下几个步骤来有效地行使行政复议权利：

1. 寻求上一级政府介入：如果地方政府既是被申请复议的主体，同时也是行政复议机关，那么当事人可以考虑向上一级政府提出申请，请求上一级政府对该行政行为进行复核或指定其他合适的行政复议机关进行审理。

2. 依法提起行政诉讼：若地方政府拒绝受理或拖延处理行政复议申请，当事人可以根据《行政诉讼法》的相关规定，以地方政府不履行法定职责为由，向其所在地的中级人民法院提起行政诉讼。

3. 提请上级监督：当事人还可以通过信访渠道，向同级人大及其常委会、上级监察机关等反映情况，寻求他们的关注和支持。

4. 遵守程序规定：无论采取何种方式维权，都必须严格遵守相应的法律法规，确保所有申诉、起诉、投诉等程序合法合规。

四、相关案例分析 例如，在某市A区的一起拆迁纠纷案件中，A区政府下属规划局在没有充分公示的情况下批准了一项建设计划，影响了部分居民的合法权益。居民对此决定不服，向A区政府提出了行政复议申请。但由于A区政府本身也是原行政行为的作出者，因此难以保证公平审理。最终，经过多方努力，上级市政府介入并指定了一个独立的行政复议委员会负责审理此案，最终撤销了规划局的决定。

五、结论 在行政复议申请的执行与作出主体分离的情况下，当事人应当熟悉相关法律条款，了解自己的权利和救济途径，并积极寻求合适的方式来维护自己的合法权益。这包括向上级政府部门求助、提起诉讼以及在必要的时候借助媒体和社会舆论的力量。总之，只有通过正确的法律途径和策略，才能最大程度地保障自己在行政复议过程中的利益不受损害。