行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时，依法向上一级行政机关或法定机构提出申请，请求对其合法性、合理性进行审查并作出决定的制度。《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称“条例”）作为行政复议法的配套法规，对行政复议的程序和实体规定进行了细化和完善。本文将围绕《条例》中的复议决定依据进行探讨，并结合相关案例分析其适用情况。

一、行政复议的基本原则与法律依据

根据《条例》的规定，行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。同时，复议机关在审理行政复议案件时，应依照以下法律法规做出裁决： 1. 《中华人民共和国宪法》； 2. 《中华人民共和国民族区域自治法》； 3. 《中华人民共和国行政处罚法》等其他有关的法律、法规； 4. 国务院部门根据法律制定的规章和省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市的人民政府根据法律制定的规章； 5. 以上述法律、法规、规章为依据的其他规范性文件。

二、行政复议的决定种类及依据

《条例》第五十一条规定了行政复议决定的四种类型：维持原具体行政行为；变更原具体行政行为；确认原具体行政行为违法或者无效；撤销、注销、撤回原具体行政行为或者责令被申请人重新作出具体行政行为。每一种类型的复议决定都有相应的法律条款作为依据：

• 维持原具体行政行为：如果认为原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，则应予以维持。
• 变更原具体行政行为：如果认为原具体行政行为的处理显失公平，或者其他条件符合法律规定的情形下，可以变更原具体行政行为。
• 确认违法或者无效：若认定原具体行政行为主要事实不清、证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序等情况，可能被确认违法或者无效。
• 撤销、注销、撤回或责令重作：当发现原具体行政行为超越职权，滥用职权，明显不当，或因行政复议导致该具体行政行为不成立时，可采取相应措施。

三、典型案例解析

在某地的一起行政复议案件中，申请人因为不满当地环保局的罚款决定而提起行政复议。环保局基于申请人企业的排污数据超标而对其实施处罚。然而，申请人声称自己的生产设备已经过环保升级改造，且提供了最新的检测报告证明排放已达标。

在本案中，复议机关经过调查核实，最终作出了撤销原具体行政行为并责令环保局重新作出决定的复议决定。理由如下： - 根据《环境保护法》等相关法律规定，企业有权通过技术手段改进环境表现； - 申请人提供的最新检测报告显示其排放已达到国家标准； - 环保局在未充分考虑这些新证据的情况下作出罚款决定，属于事实不清、证据不足的情况。

四、结语

综上所述，《行政复议法实施条例》中的复议决定依据体现了法治精神和对行政权力行使的严格监督。通过行政复议这一途径，不仅保障了公民、法人和其他组织的合法权益，也对行政机关依法行政起到了积极的推动作用。在实践中，复议机关应严格按照法律规定，对每一个行政复议案件进行全面审查，确保复议决定的合法性和公正性。