《行政复议法实施条例》是中华人民共和国国务院根据《中华人民共和国行政复议法》的规定制定的法规，其中涉及了行政复议程序中的诸多细节，包括行政复议过程中可能出现的暂停、终止和恢复等情形。本文将对行政复议过程中的“审查中止”和“审查恢复”进行法律解析，并辅以典型案例加以说明。
一、行政复议的基本概念及意义 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，请求重新审议并作出裁决的制度。这一制度的设立旨在保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护社会公共利益。
二、行政复议中的审查中止 在行政复议过程中，由于某些特殊原因的出现，可能导致行政复议程序暂时停止，即所谓的“审查中止”。《行政复议法实施条例》第四十一条规定了以下几种可能引起审查中止的情形：
- 被申请人因不可抗力不能参加行政复议的；
- 案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
- 作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
- 作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
- 作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
- 申请人、被申请人因不可抗力，不能在法定期限内参加行政复议的；
- 案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
- 其他需要中止行政复议的情形。
在上述情况下，行政复议机构应当中止行政复议，待障碍消除后，再继续进行行政复议。
三、行政复议中的审查恢复 当导致审查中止的原因消失后，行政复议程序应恢复正常，即“审查恢复”。《行政复议法实施条例》第四十二条规定：
- 中止行政复议前已经进行的步骤仍然有效；
- 在该条规定的理由消除后，行政复议机构应当及时恢复行政复议案件的审理。
四、相关案例分析 案例1: 张某不服交警部门对其作出的行政处罚决定，提起行政复议。但在复议期间，张某因车祸住院无法参与行政复议活动。
在这个案例中，由于张某因故无法参与行政复议，属于“作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的”情况，符合审查中止的条件。因此，行政复议机构应中止对张某行政复议案的审查。待张某康复或确定法定代理人后，再恢复审查。
案例2: 李女士对环保部门的处罚决定不服，提起行政复议。但在此案审理过程中，法院认定本案所涉法律法规存在争议，需等待上级法院的解释。
此案涉及到法律适用的疑难问题，符合“案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的”的情况，因此，行政复议机构应中止对该案的审查，直至有权机关作出明确解释为止。
五、总结 《行政复议法实施条例》通过设置审查中止与恢复机制，确保了行政复议过程的公平性和效率性。在实践中，行政复议机关应严格按照法律规定处理此类事项，保障当事人的合法权益，同时也保证行政复议制度的公正高效运行。
六、附录：《行政复议法实施条例》相关条款 （请自行查阅最新版本《行政复议法实施条例》） - 第四十一条 有下列情形之一的，行政复议机关应当中止行政复议，并告知申请人、被申请人、第三人： (一) 申请人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的; (二) 作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的; (三) 作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的; (四) 作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的; (五) 行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。 行政复议机关依照前款规定中止行政复议，应当告知当事人。 - 第四十二条 在行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止： (一) 申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的; (二) 作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的; (三) 作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的; (四) 申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的; (五) 申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。 依照本条例第四十一条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
七、参考文献 [1] 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 [2] 《中华人民共和国行政诉讼法》 [3] 相关司法解释及指导性案例
八、作者声明 本文仅供参考和学习之用，不构成任何形式的法律意见或建议。具体个案应咨询专业律师的意见。