行政复议作为一种重要的救济途径，旨在为公民、法人或者其他组织提供对行政机关的具体行政行为进行审查和纠正的机会。而《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）则是规范行政复议程序的重要法规之一。其中，关于第三方在行政复议中的地位和作用的规定，以及他们与申请人和被申请人的关系界定，是理解行政复议制度的关键要素。本文将围绕这一主题展开讨论，分析《条例》的相关规定，并结合实际案例来说明三者的互动关系。

一、行政复议的概述 行政复议是指由上一级行政机关或者法定授权的机关根据当事人的请求，依照法定程序对下级行政机关作出的具体行政行为的合法性和适当性进行复查并作出裁决的活动和制度。其目的是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、《条例》中关于第三方的规定解读 1. 什么是第三方？ 在行政复议过程中，除了申请人（即认为行政行为侵犯其合法权益的主体）和被申请人（即做出该行政行为的行政机关）外，还可能涉及到第三方。所谓“第三方”，通常指的是与行政复议案件有利害关系的第三人。他们在行政复议过程中的参与，可能会影响到最终的复议决定。

1. 第三方的权利和义务 根据《条例》第九条至第十一条的规定，第三方在行政复议中有以下权利和义务：
2. 知情权：有权了解行政复议案件的有关情况；
3. 陈述意见的权利：可以向行政复议机构提出书面意见；
4. 参加听证的权利：如果行政复议机构举行听证会，第三方有权出席并发表意见；
5. 举证责任：如果有证据证明行政复议决定涉及其合法权益，应当及时提交证据材料；
6. 遵守保密规定的义务：不得泄露在行政复议过程中获悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

7. 尊重他人权益的义务：不得滥用权利干扰行政复议活动的正常进行。

8. 第三方的介入方式 第三方可以通过主动参与或应邀参与两种方式介入到行政复议过程中：

9. 主动参与：当第三方认为自己与行政复议案件有直接利害关系时，可以在知道行政复议申请之日起十日内，向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

10. 应邀参与：在某些情况下，行政复议机构可以根据案情需要通知与案件有利害关系的第三方参加行政复议。

11. 第三方与申请人和被申请人的关系界定 在行政复议过程中，第三方与申请人和被申请人的关系较为复杂。从本质上讲，他们是独立的利益主体，但他们的权益又可能在某种程度上相互冲突或依赖。例如，在一个土地征收纠纷的行政复议案件中，被征收人（申请人）可能主张征收补偿过低，而受影响的其他居民（第三方）也可能认为自己的权益受到损害并要求增加补偿，此时三方之间的立场既有分歧又有合作的可能。

三、结合案例分析 以一起环境污染行政处罚为例，某化工厂因违规排放污染物而被环保部门处以罚款，工厂对此不服提起行政复议。在此过程中，周边居民（第三方）由于长期遭受污染困扰，也提出了申诉要求加入行政复议，并主张获得相应的赔偿。

在这个案例中，我们可以看到： - 申请人：化工厂，因其不服处罚决定而提起行政复议。 - 被申请人：环保部门，作为作出处罚决定的行政机关，成为行政复议的对象。 - 第三方：周边居民，基于其权益受到环境污染的影响，申请加入到行政复议中来，并主张获得赔偿。

通过这个案例可以看出，第三方在行政复议中的参与不仅可以维护自身的合法权益，而且有助于全面审视行政行为的合理性与公正性，从而促进公共利益的实现。

四、结论 综上所述，《条例》中对第三方的相关规定明确了其在行政复议中的重要地位和作用，同时也对其权利和义务进行了严格限制。在实际操作中，如何平衡好各方利益，确保行政复议过程的公平、公开和透明，是一个值得持续探讨的问题。随着法治建设的不断深入，我们有理由相信，行政复议制度的完善将为保障公民权益和社会稳定发挥更加积极的作用。