《行政复议法实施条例》是中华人民共和国为了规范行政复议活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》制定的一部法规。该条例自2007年8月1日起施行，对行政复议的程序、方式、时限等方面作出了详细规定。
机构研究建议职责是《行政复议法实施条例》中一个重要的内容，它指的是行政复议机构在审理行政复议案件的过程中，应当进行深入研究，并且提出建议，以促进依法行政和提升行政效能。这一职责的设立，旨在通过行政复议活动，不仅解决个案问题，还能够推动行政机关整体工作的改进和完善。
一、法律条文解读
根据《行政复议法实施条例》的相关规定，行政复议机构在审理案件时，应当进行以下几方面的研究和建议：
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对行政行为的合法性、适当性进行研究，提出建议。这要求行政复议机构在审理案件时，不仅要审查行政行为的合法性，还要审查其适当性，即行政行为是否合理、是否符合行政目的和社会公共利益。如果发现行政行为存在问题，应当提出相应的改进建议。
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对行政机关的执法行为进行研究，提出建议。这涉及到对行政机关的执法程序、执法方式、执法效果等方面的审查，如果发现执法过程中存在不足或不当之处，行政复议机构应当提出改进建议。
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对行政管理中的普遍性问题进行研究，提出建议。这要求行政复议机构在审理案件时，不仅关注个案问题，还要关注可能存在的普遍性问题，如制度设计、政策执行等方面的问题，并提出相应的改革建议。
二、案例分析
案例一：某市市民张先生对市规划局的一项土地使用规划决定不服，向市人民政府申请行政复议。在审理过程中，行政复议机构发现该规划决定不仅在程序上存在瑕疵，而且在实质内容上也不够合理，可能对周边居民的利益造成影响。行政复议机构在审理该案件的同时，对市规划局的相关规划程序和规划内容进行了深入研究，并提出了改进建议，最终促进了规划局在相关规划工作中的改进。
案例二：某企业在办理营业执照时，认为当地工商行政管理部门的要求过于苛刻，不符合相关法律法规的规定，遂申请行政复议。在审理过程中，行政复议机构不仅审查了工商部门的行政行为是否合法，还对该地区的工商行政管理制度进行了研究，发现存在一些不合理的规定，影响了企业的正常经营活动。行政复议机构提出了相应的改革建议，并最终推动了当地工商行政管理制度的完善。
三、总结
《行政复议法实施条例》中关于机构研究建议职责的规定，体现了行政复议不仅仅是一种救济手段，更是一种监督和促进依法行政的重要途径。通过行政复议机构的研究和建议，可以有效促进行政机关依法行政，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益。因此，行政复议机构应当充分履行这一职责，通过个案的审理，推动行政管理的整体改进和完善。