行政复议是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或者法定机构提出申请，请求重新考虑或审查原具体行政行为的程序。在行政复议过程中，可能会出现被申请机关改变原具体行政行为的情况，这种情况下，申请人应当如何应对和处理？本文将探讨行政复议期间的这一特殊情况及其相应的应对策略。
一、行政复议期间行为变更的法律基础
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的”。这表明，如果行政复议机关认为原具体行政行为存在上述问题，有权对其予以撤销、变更或确认其违法性。
二、行政复议期间行为变更的情形及影响
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主动变更：在行政复议期间，被申请人可能出于多种原因自行改变原具体行政行为，例如意识到原决定的错误、为了更好地解决问题等。在这种情况下，申请人通常不需要采取特别的行动，因为行政复议机关会基于新的具体行政行为进行审理并作出相应决定。
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被动变更：在行政复议期间，由于复议机关的建议或者要求，被申请人也可能被迫改变原具体行政行为。此时，申请人应密切关注变化后的具体行政行为的内容，以便调整自己的主张和要求。
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沉默不作为：在一些地方政府的实践中，当申请人提起行政复议时，被申请人可能选择保持沉默而不作任何回应。这种情况可能导致行政复议机关直接裁决支持申请人的诉求，因为被申请人未能提供足够的证据和理由来证明其原具体行政行为的合理性和合法性。
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其他可能的策略：除了上述提到的措施外，被申请人还可能在行政复议期间采取以下策略：
- 拖延战术：故意推迟提交材料或回复，以延长行政复议的时间。
- 信息控制：限制信息的公开和交流，使得申请人难以获取必要的信息来进行有效的抗辩。
- 法律解释技巧：利用复杂的法律语言和技术性解释，试图混淆视听，削弱申请人的立场。
三、申请人应对行政复议期间行为变更的策略
面对行政复议期间的行为变更，申请人应当采取以下策略：
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及时了解变化：密切关注行政复议过程中的所有通知和文件，确保第一时间知晓任何关于原具体行政行为的变动。
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评估新行为：对新变更的具体行政行为进行分析，判断其是否符合法律规定，以及是否满足了自己的合法权益。
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调整诉求：根据新情况调整自己的诉讼请求，如果变更后的具体行政行为仍然不符合预期，可以继续坚持原来的复议请求或者提出新的请求。
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补充材料：如果变更后的具体行政行为需要新的证据或资料来支持，应及时准备并提交给行政复议机关。
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寻求专业帮助：如果对行政复议过程感到困惑或有复杂法律问题，可以考虑咨询律师或其他专业人士的意见。
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积极参与听证：如果有听证机会，务必参加并充分表达自己的观点和证据。
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遵守期限：注意行政复议过程中的各个期限，如答复期、举证期等，避免因逾期而失去权利。
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持续沟通：与行政复议机关保持积极的沟通，了解案件的进展情况和对方的态度，以便随时调整自己的策略。
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做好上诉准备：即使最终结果不满意，也可以考虑下一步的法律救济途径，比如提起行政诉讼。
综上所述，行政复议期间的行为变更是一个复杂的问题，申请人需要灵活应对并采取适当的策略来维护自己的权益。通过了解法律规定的权利和义务，并与专业人士合作，申请人可以在行政复议中取得更有利的结果。