行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定程序向上一级行政机关或者本级人民政府提出申请,由受理机关对原具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的制度