行政复议是指公民、法人或者其他组织(以下统称为申请人)不服行政机关作出的具体行政行为,认为该具体行政行为侵犯其合法权益,依法向上一级行政机关或者本级人民政府提出复查该具体行政行为的申请,由上一级行政机