行政复议是公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)对行政机关作出的具体行政行为不服时,向上一级行政机关或者本级人民政府提出申请,由该机关依法对原具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的一种救济