行政复议作为一种重要的行政救济手段，旨在为公民、法人或者其他组织提供一条解决行政争议的便捷途径。然而，传统的行政复议程序往往注重于对抗性和裁决性，缺乏有效的纠纷化解机制。为了更好地实现公正和效率的目标，近年来，我国在行政复议领域积极探索和解与调解的创新模式，以期通过非强制性的方式促进当事人之间的协商和解，从而达到定分止争的效果。本文将围绕行政复议中的和解探索与调解机制创新这一主题，从理论基础、实践现状以及未来发展方向三个方面进行探讨。
一、理论基础
- 依法治国原则下的多元纠纷解决机制
-
在全面推进依法治国的背景下，建立和完善多元化纠纷解决机制是维护社会和谐稳定的重要举措。和解与调解作为非诉纠纷解决的重要形式，不仅符合法治精神，而且有助于减轻法院负担，节约司法资源。
-
行政复议制度的定位与发展趋势
-
行政复议制度的本意在于监督行政机关依法行使职权，保护相对人的合法权益。随着社会的进步和发展，行政复议制度也在不断改革和完善，逐渐向更加人性化、灵活化和高效化的方向迈进。
-
现代社会治理理念的更新
- 从管理到治理的理念转变，要求政府不仅要重视权力运行的有效性，更要关注公共服务和社会参与的质量。和解与调解正是体现了这种新的社会治理观念，强调通过平等对话和协商达成共识。
二、实践现状
- 行政复议和解的法律规定及操作规程
-
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”这为行政复议过程中的和解提供了法律依据。
-
行政复议调解的尝试与实践
- 目前，部分地方已经在行政复议过程中引入了调解机制，如北京市出台的《北京市行政复议调解办法》就明确规定了行政复议调解的范围、程序和要求等。实践中，通过调解成功解决的案件数量逐年上升，显示出该机制的良好效果。
三、未来发展方向
- 进一步完善法律法规体系
-
虽然现有法律规定了和解与调解的可能性，但具体的操作细则还有待进一步明确，特别是在调解员的选任条件、调解过程的规范等方面还需要制定更为详细的规定。
-
加强专业人才队伍的建设
-
为了确保和解与调解工作的有效开展，需要培养一批既懂法律专业知识又具有丰富调解经验的复合型人才，同时加强对现有工作人员的培训，提高其业务水平和工作能力。
-
推广成功的经验和做法
-
对已经取得显著成效的地方试点经验应加以总结并广泛宣传，鼓励其他地区借鉴学习，逐步在全国范围内形成统一的和解与调解标准和流程。
-
与诉讼程序的衔接与协调
-
建立健全行政复议与行政诉讼的衔接机制，使得和解与调解的结果能够在诉讼中得到认可和执行，避免重复审理和资源的浪费。
-
强化监督保障措施
- 加强对和解与调解过程的监督，确保公平正义得以实现。同时，对于滥用和解与调解程序或者违反和解协议的行为，应当有相应的惩戒措施予以制约。
总之，在行政复议过程中推行和解与调解机制，不仅是顺应时代发展和满足人民群众需求的必然选择，也是提升国家治理能力和治理体系现代化水平的应有之义。通过不断的探索和创新，我们有理由相信，未来的行政复议工作将会更加贴近民意、体现公正、彰显效率。