环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）是建设项目决策过程中的一项重要程序，旨在预测和减轻项目对自然环境和人类生活可能造成的不利影响。它通常包括对项目的潜在环境影响的识别、分析和评价，以及提出相应的缓解措施和建议。EIA制度在全球范围内得到了广泛应用，成为保护环境的重要手段之一。
在中国，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律法规的规定，建设项目必须进行环境影响评价，并取得环保部门的批准文件后方可开工建设。如果建设单位或个人对环保部门作出的环评审批决定不服，可以通过行政复议的方式寻求救济。
行政复议是指行政机关内部的一种监督机制，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向作出该行为的行政机关的上级机关申请行政复议，请求重新考虑或者撤销原行政行为。在环境影响评价领域，当申请人对环保部门的环境影响评价批复不满意时，可以根据法律规定提起行政复议。
然而，尽管有明确规定和要求，环境影响评价在实际操作中仍然面临一系列问题和挑战。以下是一些常见的挑战及其应对策略：
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公众参与不足：环境影响评价应当充分听取公众意见，但实践中往往存在公众参与度不高的问题。为了解决这一问题，应该加强信息公开，确保公众了解项目建设情况及可能带来的影响；同时，要建立有效的反馈渠道，让公众的声音得到充分的表达和尊重。
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评估标准模糊：由于不同地区的发展水平和生态环境差异较大，环境影响评价的标准也难以统一。这可能导致在不同地方进行的相同类型项目的评估结果出现显著差异。为此，应制定更加科学合理且具有普遍适用性的评估标准和方法，以确保公平性和一致性。
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监管力度不够：环境影响评价的结果可能会受到利益集团的影响，导致评价过程偏离客观公正的原则。因此，要加强政府监管力度，确保评价工作的独立性和专业性，防止权力寻租和不正当干预。
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后续跟踪缺失：环境影响评价不仅要在项目前期做好工作，还需要对项目实施后的实际环境影响进行持续监测和分析。目前在这方面还存在一定的欠缺，需要建立健全的项目后评价体系，及时发现和纠正存在的问题。
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法律责任不清：对于违反环境影响评价要求的建设单位和环保部门工作人员，应当追究其法律责任。但是，在实际执行中，对于违法行为的认定和处罚还不够严格，影响了法律的威慑力。对此，应完善相关法律条款，提高违法成本，增强法律的约束力和权威性。
综上所述，环境影响评价在行政复议中的作用不容忽视，它是保障公众权益、维护生态安全的重要环节。通过不断完善法规体系、强化监督管理、提升公众参与水平等措施，我们可以有效应对面临的挑战，使环境影响评价更好地服务于可持续发展战略。