行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，认为其侵犯了合法权益，依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请，由该机关对原具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的一种法律制度。在行政复议过程中，为了确保公正和公平的审理过程，法律规定了回避制度。本文将围绕行政复议中的回避规则展开探讨，包括回避的概念、适用情形、申请与决定程序以及相关的案例分析。

一、回避的概念 回避指的是特定的人员应当避免参与某种活动或案件处理的情况，目的是为了避免可能影响公正处理的利益冲突或其他偏见因素。在行政复议中，如果复议人员与被复议的具体行政行为存在利害关系或者其他可能导致不公正的情形时，应当主动回避，或者根据当事人的申请回避。

二、回避的适用情形 根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，以下几种情况通常属于回避的范围： 1. 本人或者近亲属与被复议的具体行政行为有利害关系的； 2. 与被复议的具体行政行为有其他关系，可能影响公正裁决的； 3. 在作出被复议的具体行政行为时，作为该行为的决策者或者主要执行人员的； 4. 其他可能影响公正复议的情形。

三、回避的申请与决定程序 当符合回避条件的人员未自行回避时，当事人可以在知道或者应当知道该人员应当回避之日起五日内提出回避申请。行政复议机关应当在收到回避申请后十日内作出决定。如果复议机关决定驳回回避申请，申请人可以在收到决定书之日起五日内向上级行政机关申请复核。上级行政机关应当在十五日内作出最终决定。

四、相关案例分析 案例一：某公司因环保违法行为被当地环保部门处罚，该公司不服提起行政复议。在复议期间，发现负责审理此案的复议工作人员曾参与过对该公司的调查工作，且与该公司的负责人有一定程度的私人交往。在这种情况下，公司提出了回避申请，理由是该工作人员具有利害关系，可能会导致不公正的处理结果。行政复议机关接受了这一申请，并安排了新的工作人员接手案件的审理。

案例二：在某一起行政诉讼案件中，法院认定行政机关的行为违法，并对相关责任人进行了处分。随后，其中一名受到处分的公务员对此判决不服，提起了行政复议。然而，在复议过程中，发现负责审理此案的工作人员正是之前法院对其做出处分的法官之一。尽管该工作人员并未直接参与处分决定的制定，但考虑到其身份的特殊性，当事人提出了回避申请。行政复议机关经过慎重考虑，认为虽然不存在直接的利害关系，但出于维护公正的原则，同意了回避请求。

总结：行政复议中的回避规则是为了保证行政复议的公正性和权威性而设立的一项重要机制。通过上述讨论可以看出，回避制度的实施不仅有助于保护当事人的合法权益，也有助于提高行政复议的公信力和透明度。在实际操作中，各方应严格遵守回避规定，以确保每一个行政复议案件都能够得到公正、合理的解决。