内部行政行为的复议性界限是一个在行政法领域中备受关注的问题。内部行政行为通常是指行政机关对内做出的管理活动和决策，例如人事任免、工作安排等。这些行为通常不直接涉及外部公共利益，而是为了维护机关企事业单位内部的正常秩序和工作效率所采取的措施。然而，在一些特定情况下，内部行政行为也可能对外部公民或法人产生实际影响，从而引发争议和申诉。因此，探讨内部行政行为是否可被提起行政复议以及其边界在哪里具有重要意义。

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国行政复议法》第三条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的具体行政行为不服的；...” 这表明，一般情况下只有针对行政机关对外做出的具体行政行为才能提出行政复议申请。而内部行政行为由于其性质的特殊性，往往不在这一范围之内。

然而，这并不意味着所有内部行政行为都是不可复议的。在实际操作中，如果某一内部行政行为涉及到外部当事人的合法权益，或者违反了法律规定的基本原则和程序要求，那么该行为就有可能成为可复议的对象。例如，某单位对其员工进行了不当处罚，导致员工的权益受到损害，这种情况下员工可以通过行政复议寻求救济。

此外，还有一些特殊的内部行政行为也可以纳入到可复议的范围之中。比如，当内部行政行为影响到市场主体的经营权或其他经济权利时，企业可能会选择通过行政复议的方式来进行维权。再如，在环保领域中，某些企业的排污许可审批过程可能被视为一种内部行政行为，但如果审批结果对周边居民的生活环境产生了负面影响，那么居民有权对此进行行政复议。

综上所述，内部行政行为的可复议性并不是绝对的，而是在特定的条件下才有可能发生。关键在于判断该行为是否与外部公众的合法权益存在实质性的关联，以及在实施过程中是否存在违法或不合理的因素。因此，在实践中应当根据具体情况综合分析，确定内部行政行为是否超出了正常的管理范畴，进而决定是否应该允许对其进行行政复议。