在中国的行政法体系中，行政复议是一种重要的救济途径，用于纠正行政机关的违法或者不当行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。当行政相对人对行政机关的具体行政行为不服时，可以通过提起行政复议的方式寻求救济。而在这个过程中，可能会涉及到复议申请的转送程序。本文将详细介绍这一过程及其法律依据和实践操作。

一、什么是行政复议？ 行政复议是指行政管理的相对方认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，由上一级行政机关或法律规定的其他机关根据法定程序对申请的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的一种法律制度和活动。

二、复议申请转送的概念及法律依据 复议申请转送是指受理行政复议申请的行政机关发现该行政复议案件不属于自己管辖，应当将该案件转送到有管辖权的行政机关处理的行为。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”第十五条规定了通过转送解决管辖问题的情形：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……(四) 对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；…… (六) 法律规定自知道该具体行政行为之日起六十日内提出的以外，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。……”此外，《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《复议法实施条例》）第二十三条第一款也明确规定：“申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。”这些法律法规为复议申请转送提供了明确的法律依据。

三、复议申请转送的流程解析 1. 接收申请：首先，行政复议机关会收到行政相对人的复议申请。 2. 初步审查：然后，行政复议机关会对申请进行初步审查，确定是否符合受理条件，包括是否有明确的被申请人、具体的请求事项以及事实依据等。 3. 确定管辖权：在此阶段，行政复议机关需要确定自己对案件的管辖权。如果发现案件不属于本机关管辖，则会启动转送程序。 4. 转送决定：行政复议机关会在法定期限内做出转送决定，并将案件和相关材料一并转送给有管辖权的行政机关。这个决定通常是以书面形式做出的，并且会告知申请人转送的情况和新管辖权机关的地址等信息。 5. 后续处理：被转送的行政机关接收到案件后，应依法予以受理，并在法定期限内作出行政复议决定。同时，原受理机关也会通知申请人新的进展情况。

四、案例分析 例如，某市居民张先生对其所在区的环保局作出的行政处罚决定不服，向市政府提出了行政复议申请。然而，市政府经过审查后发现，该处罚涉及多个区县的环境污染问题，因此不能由市政府直接审理此案。于是，市政府做出了转送决定，将案件转交给省环境保护厅处理。随后，张先生收到了市政府的通知，告知他案件已转交至省环境保护厅，并附上了新管辖机关的联系信息。最终，省环境保护厅对此案进行了审理，并作出了相应的行政复议决定。

五、结论 复议申请转送是确保行政复议案件得到正确管辖的重要环节，有助于提高行政复议的效率和公正性。在实际操作中，各行政机关应严格按照法律规定执行转送程序，确保当事人的权益得到有效保障。同时，当事人也应该了解这一程序，以便在维权过程中能更好地配合行政机关的工作，从而更快地获得公正的结果。